由于长期政治不稳定和经济落后，阿联酋的新闻传播业起步较晚。1971年联邦成立后，得益于石油美元的迅速累积和政府宽松的新闻政策，阿联酋的新闻传播业呈现出快速且多元化发展的趋势，广播、报刊、电视和通讯社成长为地区较有影响力的传媒平台。20世纪90年代，由于互联网的普及和全球信息化变革的浪潮，阿联酋政府高瞻远瞩加大投入规划，建立了一批以技术创新为主的新闻产业园区，如迪拜媒体城、阿布扎比新媒体区、富查伊拉新闻自由区等，吸引世界各地的媒体机构入驻，经过十多年的发展，已然成为中东地区的新闻传播中心。
一、阿联酋早期社会传播和现代新闻传播业的开端
沦为英国“保护国”期间，英国在阿联酋建立起邮电服务等设施。1909年，英属印度邮政管理局开始在迪拜经营邮政业务。这是阿联酋出现的最早的现代传播现象。自1869年苏伊士运河开通，埃及报纸第一次进入阿联酋；20世纪30年代初开始，印度、叙利亚、伊拉克、科威特等文化相对发达国家和地区的报刊也纷纷进入阿联酋。国外电台和报纸的出现与流行，为封闭的阿联酋人的生活带来巨大变化，也就此打开阿联酋现代新闻传播业的大门。
（一）报纸的兴起
1966年1月，由阿联酋人自己创办的报纸《迪拜周刊》问世，主要刊登内容为政府有关法律方面的官方决议和公告、银行交易、海水淡化工程和与迪拜海港和机场相关的天气信息。由于是第一份报纸，它得到地方政府的高度重视，由迪拜政府主管出任主编，担任编辑部主任的是迪拜新闻署办公室主任，该报在阿联酋新闻传播史上具有重要意义。
在阿布扎比酋长国执政者扎耶德同其他酋长国执政者共同商讨建立联邦事宜之际，1969年10月20日，阿联酋第一份真正意义上的日报《联合报》应运而生。该报初期以周报形式在阿布扎比出版，每周12版，发行量为5500份，并且免费派送，以免与其他阿拉伯国家报纸产生竞争。
1970年10月19日，《海湾报》由阿联酋文化名人塔里姆·奥姆拉在沙迦创办，宗旨为倡导海湾阿拉伯酋长国联合起来，因此它是一份政治色彩颇浓的日报，在一定程度上代表了那一时期各酋长国精英阶层盼望联合的强烈愿望和年轻一代的国家和民族意识。然而，《海湾报》传播的新思想、新言论让人短时间内难以接受。因此，《海湾报》在创刊一年多后，于1972年2月8日停刊。②
（二）广播电台的出现
1934年，沙迦机场负责人詹姆斯第一次将收音机带到这一地区，这一现代传播手段随后逐步普及开来。1961年，阿治曼酋长国的拉希德·阿卜杜拉在家中建立起阿联酋第一家电台，主要播放的内容为《古兰经》诵读、诗歌和音乐。1965年，这家电台最终因为资金短缺关闭。③同时，沙迦酋长国在英国的监管下也成立了一家电台，最终归为国有并由迪拜政府负责管理。④
1965年2月25日，阿联酋境内最早的广播系统在阿布扎比建成，最初以“阿布扎比广播台”命名，建国后作为国家官方电台并改名为“阿联酋之声”，由阿联酋新闻与文化部负责。建台初期只用中波播出节目，发射功率仅为7千瓦，后来加大至50千瓦，同时用阿拉伯语和英语播报节目，其中阿拉伯语的日播时间为6小时。1971年10月1日，迪拜酋长国广播电台开播，最初只在早晚两个时段播出，并在同年开设英文节目。
（三）电视台的成立
阿联酋最早的电视台始建于1968年，由阿联酋新闻与文化部完全资助，1969年8月6日首次播送黑白画面的节目，1974年1月4日首次播放彩色画面的节目。1971年，科威特在迪拜建立迪拜第一家电视台，并于1972年底将这家电台移交给迪拜酋长国。
阿联酋首都阿布扎比（摄影马晓霖）二、联邦成立后高度自由发展的新闻传播业
1971年阿拉伯联合酋长国正式成立，由此迈开全面建设现代化的步伐。联邦成立后，通过参股、收购等方式，逐步控制本国油气业，以石油经济为主，带动整个国民经济多样化全面发展。同时，联邦政府设立教育部并加大资金投入，实行全国性免费教育，教育有较大的普及和发展，这都为新闻传播业的发展创造了较好的社会环境和受众基础。1980年第15号关于出版物内容管理的联邦法令明确规定，媒体运行不受政府事前监管，但任何媒体不得逾越政府划定的红线。在此背景之下，阿联酋自由、多元化的新闻传播业逐步形成。
（一）百花齐放的报业
1972年4月22日，《联合报》改版为日报，由阿联酋新闻部负责经营和管理，时任《联合报》主编的是新闻部负责人艾哈迈德·本·哈里德，在阿布扎比出版。在20世纪80年代初期发展为每日16版，发行量5万份。如今，该报每天有32个彩版、1个16版的副刊，成为阿联酋官方报纸之一。1981年，《联合报》使用卫星技术在迪拜和阿布扎比同时印刷，在不同酋长国均设有办事处。⑤
20世纪80年代，为满足来自世界各地的商人、企业家对母国文化尤其是西方文化的热爱，《海湾报》在停办8年之后，又于1980年4月5日宣布复刊，成为新型都市、商业文化的代表，受到越来越多青年读者的欢迎。报纸版面也从创刊时的8版扩至24版。除在国内各大城市设有办事处外，还在伦敦、贝鲁特、巴林等地开设了记者站。
1980年5月10日，在迪拜酋长国酋长拉希德·马克图姆主持下，《宣言报》问世并取代《迪拜周刊》的地位，成为迪拜酋长国官方日报。该报每日20版，其中财经类新闻占到2至4个版面，是唯一一份将经济话题放在首位的阿拉伯语报纸，并且每周增出一期综合性复刊。⑥
在过去的几十年中，阿联酋报业得到有序的高速发展。至20世纪90年代后期，形成三大著名报业出版发行机构，它们是：1.联合报业集团出版机构，主要出版《联合报》、《阿联酋新闻》、女性杂志《海湾之花》、儿童杂志《马吉德》。近几年来，随着科技的发展和计算机的普及，该机构还出版《电脑与科技》月刊；2.宣言报业集团出版机构，主要出版《宣言报》、周刊《体育与青年》、经济周刊《今日阿联酋》等；3.私营海湾报业集团出版机构，主要出版《海湾报》、英文日报《今日海湾》、杂志《日出》、女性杂志《全家》、经济周刊《经纪人》等。
（二）日趋成熟的广播电台业
1972年，阿布扎比广播台改名为“阿联酋之声”，创建了功率达120千瓦的短波段广播。至1977年，经过发展和设备扩充、更新，该广播电台中波段的发射功率已达4000千瓦。与此同时，为能使广播覆盖面不断扩大，阿联酋政府在1972年筹建完沙迦和富查伊拉两家地方广播台后，又在萨阿迪耶特建起了一座功率为750千瓦的发射装置，用以转播“阿联酋之声”的广播节目。自此，“阿联酋之声”可以覆盖全国，无论在沿海地区还是在沙漠，都能清晰地收听到它的节目。阿联酋政府充分认识到，在建国初期全国境内文盲比例依然较高的状况下，舆论宣传的最佳媒体就是广播。为此，进入20世纪70年代中后期后，“阿联酋之声”作为政府喉舌得到迅猛发展并日趋成熟，日广播时间也从初创时期的每天6小时增至19小时，每天播出的英语节目达到3小时。此外，在1973年还设立了法语部和乌尔都语部，至20世纪80年代初，每天的法语广播为2小时，乌尔都语为3小时，主要服务于在阿联酋和海湾地区工作的北非阿拉伯人和印巴侨民。“阿联酋之声”广播电台作为阿联酋的主要媒体，是阿拉伯国家广播协会成员，也加入了伊斯兰国家广播协会。在广播领域，阿联酋与海合会其他5国有着紧密合作，如节目素材和成品节目的交换、广播技术交流等。
除“阿联酋之声”外，地方性广播电台包括：迪拜的酋长国广播电台，每天播放18小时中波节目和24小时短波节目；哈伊马角的阿联酋广播电台，每天播放16小时中波节目；乌姆盖万的阿联酋广播电台，每天播放18小时中波节目。阿布扎比和迪拜两个广播电台的节目制作比较快捷，而且具有特色，特别是直播节目报道服务很受听众欢迎，提高了国家面向全民的公共服务水平。
（三）迅猛发展的电视业
20世纪70年代初，电视作为大众传媒的主要手段在海湾地区得到迅速普及。为发展电视业，也为最大限度地遏制电视可能给社会带来的负面影响，在沙特阿拉伯的建议下，海湾阿拉伯六国在1977年签署成立“海湾电视机构”的协议。自80年代开始，包括阿联酋在内的海湾国家电视业发展迅速，其设备世界一流，节目风格保持着健康向上的特色，这显然与这些国家电视行业严肃的行风、行规有着很大关系。就阿联酋而言，其电视节目一般可分为新闻、访谈、座谈、纪实、宗教、电影、电视剧、音乐等。
阿联酋电视业经过20世纪80年代和90年代的发展，至今已颇具规模，基本实现了全国电视信号覆盖无盲区这一目标。目前全国共有42个电视台，其中较具规模的电视台分别是建于1985年的迪拜电视台、建于1989年的沙迦电视台和建于1997年的阿治曼电视台。此外，位于迪拜的阿拉伯电视台成立于2003年，因同年对伊拉克战争的报道而出名，在阿拉伯国家影响广泛。阿布扎比电视台和迪拜电视台早在20世纪90年代初就开始通过阿拉伯电视卫星实现了远程转播，节目覆盖面已达所有阿拉伯国家、中非以及印度、巴基斯坦部分地区。1997年，沙迦电视台也步入卫星时代，它通过租用欧洲电视卫星传送节目，覆盖面几乎达到世界各地。
（四）后来居上的阿联酋通讯社
1976年11月，阿联酋唯一的国家通讯社阿联酋通讯社正式成立，并于1977年6月18日正式发布消息。该通讯社成立的宗旨是：为国内其他传媒机构如实提供发生在阿联酋境内外各类活动的文字和图片报道，通过国内各传媒机构和海湾、阿拉伯以及其他国际通讯社每天用阿拉伯语和英语两种语言发送18小时的新闻采访及评论。据统计，至1992年，阿联酋国内外有222家新闻单位，相关机构，如国家各部处、行政机构、阿联酋驻外使领馆，成为该通讯社的信息服务订户。阿联酋通讯社是阿联酋新闻和文化部在执行对内对外宣传方针、政策最重要的渠道之一，在发布与国家政治、经济战略相关的消息方面其重要地位更是不可替代。与此同时，阿联酋通讯社也是阿联酋政府对外宣传的最主要通道，在向外部世界宣传阿联酋政治、经济、文化各领域的建设成就方面功不可没。
三、信息化时代阿联酋新闻传播业的转型与创新
20世纪90年代末期，互联网开始在全球范围内普及并掀起信息化革命。随着国内经济多元化的发展，阿联酋政府也抓住机遇加大对科技和传媒的投入力度，在新闻传媒领域进行了较大规模的管理体制改革。1999年，新闻和文化部耗费巨资装备先进设备，进一步重视培训本国新闻人才，在书报业、广播电视业等领域推广网络信息技术，并设立相关奖项以资鼓励。
（一）信息化革命浪潮中更新换代的新闻传播业
1999年1月，阿联酋政府将原有的广播电视机构、联合报业集团出版机构合并，组建新闻传媒业航空母舰——阿联酋传媒机构。本着振兴新闻文化事业这一宗旨，阿联酋传媒机构成立之后即围绕突出阿联酋国民、提高阿联酋知名度和美誉度这个中心，制订了庞大的工作计划。在广播方面，几年内设备得到了最大限度的更新，其麾下的广播系统，每天通过中、短波和调频波段播出的时间已达89小时。而阿联酋传媒机构成立之后，阿联酋的电视业得到迅速发展，如在设备方面，阿布扎比电视台至少拥有5座世界一流水准的摄影棚；在电视栏目设置方面，也进行了大刀阔斧的改革，以求在新闻、政治类节目和娱乐、传统类节目之间寻找最佳平衡点。同时，阿联酋通讯社也开始实施革新计划，旨在最大限度地利用计算机作为操作平台的现代化高科技通讯设备，包括发展接收、传送文字和图片新闻资料等在内的通讯事业。经过两个阶段的实施，连通阿联酋境内所有新闻机构的计算机网络已经建成。自2000年起，该通讯社在与国内外相关机构联系和传送文字、图片信息方面均已实现计算机化，通过卫星传输，该通讯社的信息也能在瞬间传至世界各地。
（二）规模化的新闻传播产业
21世纪初，阿联酋政府坚持推进经济多元化建设，顺应全球信息化革命潮流，大力发展互联网和高新技术产业；加大旅游、金融和贸易领域投资建设，社会开放度进一步扩大。在此背景下，革新后的新闻传播业顺利完成由传统媒体向数字化媒体的过渡，并在政府主导下形成以阿布扎比传媒集团、迪拜传媒集团和迪拜媒体城为代表的高度自由、规模化的新闻传播产业。
1.阿布扎比传媒集团。成立于2007年，被认为是中东地区实力最强、业务增长最快的综合性传媒企业，在迪拜、开罗、华盛顿设有办事处。该集团共经营25个媒体品牌，涉及图书、报纸、期刊、广播、电视等各个领域，包括7个电视频道、5个广播频道、两份报纸、两份杂志等，其中包括在阿拉伯世界有广泛影响力的《联合报》《国家报》等。
2.迪拜传媒集团。创建于2003年，迪拜的半官方机构，董事会主席为阿联酋副总统兼总理、迪拜酋长穆罕默德·阿勒马克图姆。旗下拥有8个电视频道、两个广播频道、3份报纸和1份杂志。其中迪拜卫视覆盖所有阿拉伯国家，《宣言报》在主要阿拉伯国家均有销售，这两家媒体被认为是阿联酋最有影响力并最受阿拉伯观众喜爱的媒体。
3.马克图姆集团。该集团由迪拜酋长穆罕默德·阿勒马克图姆于2007年创建，主要宗旨是弘扬阿联酋文化以及阿拉伯伊斯兰文化，促进阿拉伯文化与世界各国文化的交流和对话，主要业务范围为纸质媒体。2007年至今，该集团已经出版了大量在阿拉伯世界产生广泛影响力的精品图书，并出版《思想的火花》杂志。
4.迪拜媒体城。阿拉伯国家规模最大的媒体产业集群，由迪拜酋长穆罕默德·阿勒马克图姆的家族企业信息科技与通讯投资公司于2001年开始项目开发，接受百分之百外资，对从事传媒业的个人和公司免征50年的公司和个人所得税。其目标是想要在500英亩的土地上建成一个“传媒生态系统”。迪拜媒体城的业务范围几乎涵盖传统媒体和新媒体的全部领域，并涉及咨询、培训、生产、物流等各个环节。近年来，迪拜媒体城发展迅速，写字楼入住率达到95%以上，已有来自全世界70多个国家的1500多家媒体落户于此，英国广播公司（BBC）、美国有线电视新闻网（CNN）、韩国文化广播公司（MBC）、路透社、贝塔斯曼等一大批世界著名媒体均将地区总部设立在迪拜媒体城。
5.富查伊拉“新闻自由区”。2007年建成，2009年投资5500万美元启动电视台和电台，建有4000平方米“创新城”，设7个大区：电台、电视、新闻、技术、新闻培训学院、戏剧和电影。迪拜在哈米利叶等地新建了电视与广播节目制作城，对各城市的文化活动、重要会议、采访报道等节目进行加工制作，把节目成品发送到阿布扎比的国家电视台和迪拜的电视转播站使用。
6.迪拜互联网城。1999年，迪拜酋长穆罕默德·阿勒马克图姆宣布建立迪拜互联网城，旨在将迪拜建设成为地区信息、通讯和技术创意与市场相结合的枢纽，吸引了194家世界级的电脑公司入住迪拜互联网城，转型成为传媒港，成为电子工程的绿洲。
结语
2014年，阿联酋的互联网用户达到470万，占总人口的71%，居中东地区首位。⑧同年，阿联酋文盲率已从1975年的56.7%降低到1%；2015年，阿联酋完成高中教育的人口比例达到93.16%。⑨随着互联网的飞速发展和教育程度的提高，人们对于信息的需要和要求也更为多样化，而经济多元化建设的推进将会使新闻传播业面临更多的机遇与挑战。而阿联酋凭借站在数字化新媒体时代的前沿脱颖而出，通过“媒体城”等项目占据了中东新闻传播业的高端业态，未来作为中东传播中心的优势发展更加值得期待。
（本文由北京外国语大学冠名讲习教授陈力丹组织写作）
「注释」
①阿拉伯联合酋长国国家概况，中国外交部官网。
②《海湾报》官网，http://www.alkhaleej.ae/informations/page/a2c727c8-27fa4ffe-9055-4b727ce8078b。
③《联合报》，2013年3月18日，http://www.alittihad.ae/details.php?id=26874&y=2013。
④http://www.colleges.ae/vb/showthread.php?t=13960。
⑤《联合报》官网，2018年5月21日，http://www.alittihad.ae/aboutus.php。
⑥《宣言报》官网，2018年5月21日，http://www.albayan.ae/about-us-1.316。
⑦《宣言报》，2014年4月28日，http://www.albayan.ae/economy/localmarket/2014-04-28-1.2110541。
⑧《联合报》，2014年3月12日，http://www.alittihad.ae/details.php?id=22161&y=2014。
⑨《今日阿联酋》，2017年1月17日，http://www.emaratalyoum/local-section/education/2017-01-17-1.962151。
责编：吴奇志