假邮票主要是指不法人员模仿中国邮政发行的邮票图案,非法伪造或变造的各种“邮资凭证”。《中华人民共和国邮政法》规定:“任何单位和个人不得伪造邮资凭证或者倒卖伪造的邮资凭证。”
我国改革开放以后,个别不法人员,出于利益的驱使,把赚钱的目光盯在制造和贩卖假邮票上。随着一些特大型城市在上世纪八九十年代出现的邮市“狂潮”,一些人开始在北京郊区、河北、浙江等地,利用私人印刷厂中的设备,仿造当时市场上的热点邮票和经典邮票。他们利用当时人们对假邮票防范意识不强或缺乏辨别假邮票的相关知识,用这些假邮票来赚取黑心钱。而进入新世纪以来,特别是近一两年,仿造假邮票的现象大有蔓延之势。除了一些经典的邮票如《庚申年》《从小爱科学》等之外,一般的纪念邮票和特种邮票,甚至普通邮票都成为造假者造假的目标。从2016年发现的假邮票来看,不论是涉及的品种,还是查到的数量,都已达到惊人的程度。据北京邮政冯涛向我介绍,在8个月的时间里他就查岀了面值10多万元的假邮票,在这批假邮票中,图案种类多达96种,面值从50分到800分共10种。冯涛从2001年开姶一直做着查堵假邮票的工作,之前每年也都能发现假邮票,但种类也就2~3种,最多5~6种,一年也就上千枚。但2016年假邮票呈井喷式发展,从1月份到现在已经查堵各种假邮票8万余枚。2016年1月14日他在丰台区方庄邮局发现并查堵了第一批假邮票,总共几十枚,面值近200元。当时一个用户以贴票付邮资的方式到方庄邮局菅业前台交寄包裹,经初检觉得用户所使用的邮票有问题,经用专业放大镜检查后发现邮票的印刷版别与真票不相符。当时就和用户进行了沟通,并把邮票送去专业机构进行鉴定,经鉴定用户所持的几十枚邮票全部是伪造品,用户说是在网上买的打折票,价格非常便宜。同月又在通州区几个支局和海淀区世纪城支局所辖的十几个邮政信筒中开取出大量的贴票平信,后经鉴定全部为假邮票,5000余枚,面值总计7000余元,10余种图案。
近几年来,由于邮票经营许可审批的废止以及网购的流行,一些商家开始在网上销售各种打折票。许多人为了图便宜便在网上购买打折邮票。8元面值的在网上卖1.89元、1.2元的常用面值邮票0.3元左右就可以买到。这些网上销售的打折邮票基本都是假邮票。这些假邮票如果没有一些专业知识,一般人很难用肉眼鉴别出来。特别是近年来,造假者也在提高造假的技术含量,致使识别邮票的真假需要经过专业知识、技术培训和专业的工具。对于疑似的假邮票,冯涛都会把它们送到中国邮票博物馆邮票鉴定室、北京邮票厂、北京京安拓普文书司法鉴定中心三家专门鉴定邮票真伪的专业机构去鉴定。
由于2016年出现的假邮票特别多,冯涛每周都能接到来自全市16个城区邮政分公司下辖邮政网点送来的疑似假邮票。2016年查堵假邮票最多的一次是4月份在邮件分拣现场,共查出3.5万余件贴假邮票的邮件,粗略估算总面值约8万多元。这些只是查到的贴在邮件上的假邮票,那么没有查到的混进邮件里的假邮票有多少呢?推而广之,全国各地5万多邮政支局所收进来贴有假邮票的邮件究竟有多少呢?恐怕数字相当惊人了。
邮票,是国家邮政部门发行的供用户寄递邮件贴用的邮资凭证。邮票上的面值,是用户购买的折合邮政劳务的价值。尽管目前邮政部门承担着国家普遍服务的责任,但面值与邮政付出的劳务不相匹配。即便如此,邮政职工所付出的劳务价值也决不能允许被非法占有,不法分子的违法行为也必须受到法律的严惩。
为此,建议:1.面对不法分子日益嚣张的侵犯邮政权益的违法行为,中国邮政应引起高度的重视,国家邮政局和中国邮政集团公司应共同研究对策,联合国家相关部门,严厉打击制造、生产、运输、销售假邮票的行为。
2.提请人大法工委修改《中华人民共和国邮政法实施细则》。1990版的《中华人民共和国邮政法实施细则》第五十七条规定:“以营利为目的,伪造邮资凭证,未经许可仿印邮票图案或者印制带有‘中国人民邮政’字样明信片的,由邮电管理局或其授权单位处以5000元以下罚款,并没收非法所得和非法物品。”目前,这部1990版的《邮政法实施细则》并没有因原《邮政法》已修订而废止。在修定之前仍然适用。但条文中所表述的邮政铭记“中国人民邮政”早已改为“中国邮政CHINA”,而“邮电管理局”这种组织机构也早已撤销。处罚的主体都已不存在,还奢谈什么处罚呢?条文中处罚的金额也过低,已起不到震慑违法行为的作用。因此,当务之急是要处罚有据。应尽快修订《邮政法实施细则》。
3.提请人大法工委,就《刑法》第二百二十七条做司法解释。《刑法》第二百二十七条规定:【伪造、倒卖伪造的有价票证罪;倒卖车票、船票罪】“伪造或者倒卖伪造的车票、船票、邮票或者其他有价票证,数额较大的,处二年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金;数额巨大的,处二年以上七年以下有期徒刑,并处票证价额一倍以上五倍以下罚金。”其中,“数额较大”及“数额巨大”的数量标准是多少?
4.应加大对假邮票的查堵力度。目前,为了保护邮政企业的合法权益,打击制造、运输、销售假邮票的违法行为,国家邮政局和中国邮政集团公司近期应专门组织力量,在全国进行一次或若干次突击查堵假邮票的工作,以摸清各省假票流通情况和源头,为下一步向人大法工委汇报做准备。
5.要对国家邮政局的执法队伍和中国邮政集团公司下属的基层企业培训鉴别邮票的专业知识,将假邮票挡在一线窗口之外。
6.要通过公益广告和都市晚报,提醒广大市民不要为了图便宜去购买打折邮票,防止买到假票上当受骗。告诉市民,各邮政网点都布署了严查假邮票的工作卡点,假邮票难以蒙混过关。请广大市民和邮政企业一道行动起来拒绝假邮票。
以上建议恕我冒昧直言,不妥之处望海涵谅解。但这是一个老邮政工作者的肺腑之言,仅供参考。《邮史钩沉寻初心——邮票发行工作的实践与思考》
本书作者系近二十年邮票发行与变革的亲历者,该书以讲故事的方式,首次披露了我国改革开放以来,促进邮票发行工作科学化、规范化、民主化的一些重大决策;重大题材邮票的策划、设计内幕;邮票设计家的传奇经历,以及我国著名大龙邮票、红印花加盖等邮票背后的精彩故事。文章语言轻松,故事性强,可读性强,适合广大集邮爱好者、邮政从业者阅读。