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合资股比全面放开对汽车产业的影响分析

时间:2024-11-02 07:45:41

6月28日,国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。该政策自2018年7月28日施行之日起,外资进入银行、证券、汽车制造、电网建设、铁路干线路网建设、连锁加油站建设等22个领域的一系列限制将取消。

其中,针对汽车制造业,此次发布的新政制定了明确的开放时间表:2018年7月28日起取消专用车、新能源汽车外资股比限制;2020年取消商用车外资股比限制;2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。

众所周知的合资企业中“中方所占股份比例不得低于50%”的股比限制,始于1994年国务院印发的《汽车工业产业政策》,该限制被列入《外商投资产业指导目录》的限制外商投资产业目录中。此后,历经20余年数次修订,合资企业股比限制始终没有改动。而此次逐步放开的举措,对汽车产业而言将产生重大影响。(详见合资股比放开时间轴)

全面开放对汽车产业的影响分析

随着进口车关税大幅下调,外资股比梯次放开,中国汽车产业即将进入全面开放的新时代。近日在中国汽车工业协会主办的“中国汽车产业政策与发展高峰论坛”上,中国汽车技术研究中心资深专家、汽车技术情报研究所总工程师黄永和分析了全面开放条件下对汽车产业的影响。

一,目前,随着汽车产业进入全面开放竞争的新时代,市场竞争将加剧。由于新时代呈现出了“企业微利、行业整合、全面创新”等基本特点,这将导致所有内资企业、外资企业的在华战略均需调整。

二,中外合资企业的股比限制放开后,外资将会追求绝对控股甚至独资几乎是可以预见的,但受商业条款以及其他因素的限制,这个过程将会比较长。

三,合资股比放开对合资企业,特别是长期依赖外方技术、车型以及利润、自主品牌发展较慢的中方受到的冲击较大。

四,虽然股比放开对自主品牌企业的影响较小,但市场竞争会逐步加剧,自主品牌车企将面临巨大的压力和挑战。

五,对于商用车领域来说,我国商用车企业由于长期以来形成了较强的竞争力优势,因此预计不会出现太大的变化。

六,股比放开后,企业间的竞争交给了市场,这将促使我国政府管理方式发生改变,预计将会集中于法制化、事后监管等方向进行管理。

链接

6月29日,《中国汽车工业发展年度报告(2018)》发布会暨“中国汽车产业政策与发展高峰论坛”在京举办。此次发布的《中国汽车工业发展年度报告(2018)》(以下简称《报告》)由中国汽车工业协会联合中国汽车技术研究中心、丰田汽车公司共同组织行业机构及相关企业单位有关专家编著。

《报告》全书包括总报告、乘用车篇、商用车篇、节能与新能源汽车篇、零部件篇、标准化篇和附录等七部分,以翔实的数据全面阐述了中国汽车工业2017年度全年发展情况;揭示了中国汽车工业发展的态势、中国汽车工业在世界汽车工业及国民经济中的地位;描述了2017年汽车工业的热点事项和新技术新产品发展情况,预测了2018年中国汽车工业的发展趋势。

《报告》以行业协会数据、信息网络体系和行业专家智库为支撑,以服务企业、服务行业、服务政府、服务社会为目的,基于行业发展态势综述、市场运行规律揭示、热点事件政策影响分析、新技术新产品发展创新透视等,对行业、企业、产品发展趋势进行深度分析,旨在成为对行业高质量发展具有指导意义的年度发展报告。

发布会同期,中国汽车工业协会举办了“中国汽车产业政策与发展高峰论坛”。论坛邀请汽车产业主管部委相关领导、行业机构专家及企业负责人等行业精英,齐聚论坛莅临会议现场指导,并就当前宏观经济环境及未来经济走势、汽车产业政策取向、汽车产业发展面临的机遇和挑战、中国汽车市场未来的发展空间、节能与新能源汽车发展等行业热点展开主题演讲,通过一场精彩的观点交流、共识融合,为中国汽车行业持续健康发展贡献智慧和力量。

今后,中国汽车工业协会将一如既往持续致力于为汽车产业可持续发展建言献策。同时将以此论坛为平台,努力打造成为国内一流的汽车行业高端智库,为实现汽车产业高质量发展,做出新的更大的贡献。

合资股比放开时间轴1982-1984年

北京吉普、上海大众、广州标致合资企业的诞生,确立了50:50的股比结构

1994年

《汽车工业产业政策》,正式确定50:50的股比结构

1997-2001年11月

入世谈判,放开发动机生产企业股比,维持了整车的股比限制

2004年6月

《汽车产业发展政策》中暗含了“合资自主”的品牌概念

2006-2008年

研究投资自由化理论及相关课题研究

2009-2016年

汽车产业股比放开的中美贸易谈判

2013年以来

我国不断扩大各行各业对外资开放力度

2013年11月

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,进一步放开一般制造业。商务部例行发布会解读为“进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制,包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制”

2017年1月

《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》提出,修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规,放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制

2017年6月

《国家发展改革委工业和信息化部关于完善汽车投资项目管理的意见》提出,《汽车产业发展政策》对新建中外合资轿车企业投资项目核准和中外合资企业数目的规定仅适用于传统燃油汽车

2017年8月

《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》提出,持续推进专用车和新能源汽车制造领域的对外开放

2017年11月

美国总统特朗普访华后,外交部新闻发布会确认,中方按照自己扩大开放的时间表和路线图,将大幅度放宽金融业的市场准入,并逐步适当降低汽车关税,在2018年6月前在自贸试验区范围内开展放开专用车和新能源汽车外资股比限制试点工作

2018年3月

李克强总理做《2018年政府工作报告》提出,全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放

2018年4月

习近平主席在2018博鳌亚洲论坛开幕演讲中提到,在制造业方面,目前已基本开放,保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业,现在这些行业已经具备开放基础,下一步要尽快放宽外资股比限制,特别是汽车行业外资限制。宜早不宜迟,宜快不宜慢

2018年4月

国家发展改革委就制定新的外商投资负面清单中制造业开放问题答记者问时明确,2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制;2020年取消商用车外资股比限制;2022年取消乘用车外资股比限制,同时取消合资企业不超过两家的限制

2018年6月28日

国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,外资进入银行、证券、汽车制造、电网建设、铁路干线路网建设、连锁加油站建设等22个领域的一系列限制将取消

2018年7月28日

取消专用车、新能源汽车外资股比限制

2020年

取消商用车外资股比限制

2022年

取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制
   

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