有恒产者有恒心，这是历史证”明的基本人性。房产“70年”的问题不应该成为一个死结”
独立经济学家经济学博士马光远
国土资源部部长姜大明在两会期间答记者问时表示：“请大家放心，居民购买住房，其财产权一定会受到法律的有效保障。”这番话是否意味着土地70年到期后，将会无条件自动无偿续期？从过去的博弈看，绝对不应该这么乐观。房产“70年”的问题如何解读？姜大明部长表态让“大家放心买房”之际，全国人大代表、国土资源部调控和监测司巡视员董祚继接受采访时也谈到这个问题。作为国土资源部的司局级官员，董祚继的表态很显然和普通学者不同。我将他的观点归纳如下：第一，我国的房地产税征收要与现行土地出让制度等做好衔接。比如商品住房，由于已缴纳70年的土地出让金，就不宜另行缴纳土地税或地租，仅需缴纳房产税。另外，也要考虑与已有税费的协调，避免片面扩大房地产税负并转嫁给普通消费者。第二，谈到“有恒产者有恒心”时，董祚继认为对产权保护要辩证看待。“有恒产”，一方面确实有利于稳定人们的财产预期；另一方面，产权的过度保护也会助长人们不劳而获的心理。这里，董祚继在“恒产”问题上的看法显然是有保留的。第三，谈到土地使用权到期的续期问题，他认为有偿续期和无偿续期各有利弊，但总体上有偿续期显著优于无偿续期。“有偿续期本质上是对土地公有制的维护，有利于国有土地出让市场良性运行，有利于化解贫富分化社会矛盾，维护社会公平正义。”这是迄今为止，我听到的关于土地使用权到期后的处理，以及如何处理与房产税的冲突时，国土部门官员最详细的一次介绍。按此说法，最终结果是既要交房地产税，又要在70年后有偿续期，我想一定不会有人“放心买房”了。而且，董祚继设定的基本居住、改善和投资三种情况，对不同的人是完全不同的，根本没有可操作性。比如对张三来说是投资型的，他在土地使用权快到期时绝对不会傻乎乎等着高额续期，而是可以把房子卖给基本居住型的或者改善型的，然后再去投资一套。这和过去的做法没什么两样，“70年”的问题等于根本没有解决。不要挑战常识和历史关于这个话题，我过去写了不少文章，核心观点不外乎：第一，只有永久产权的不动产，才征收房产税。这是绝大多数国家的先例和前提，“恒产”就是永久产权，在这个问题上，我们恐怕不能有任何“创新”的解释。第二，“70年”当年究竟是怎么确定的，有没有科学合理性？第三，其实土地拍卖的时候，拍出的价格绝对不是基于70年的逻辑，大家都将它当成永久产权理解，否则，按照租金，如何可能拍出现在的天价？第四，说已经交了70年土地出让金的，只对房子征收房产税，对土地不征收。问题是，这怎么操作呢？房子价值和土地价值是一个不可分割的整体，我们用什么办法才能切割两者各占多少比例？这太难了。有恒产者有恒心，这是历史证明的基本人性。不要在这个问题上挑战常识和历史，也不要在这个问题上过于贪婪，这本不该成为一个死结。回归常识，尊重永久产权，这可能是最好的选择。特约编辑：马小琳