□文/湖南省民宗委
当前，对于湖南边远贫困山区的农业实体、微小企业来说，不缺土地、不缺员工，最缺资金。2013年初，湖南省麻阳苗族自治县楠木桥村在市、县、乡金融部门的指导下，探索推行“农户入社存款1万、最高可贷8万”的放贷模式，成立54户农户入社的楠木桥村农民信贷服务合作专业合作社，设立楠木桥村农民信贷服务合作社担保金管理中心，初期入社担保金达126万元，当年24户农户获得合作社担保贷款226万元。截止目前，该村农民信贷服务专业合作社入社担保金达220万元，累计贷款45户2200万元，贷款余额1560万元。
2015年4月，该村农民信贷服务合作专业合作社为村级集体企业——湖南省首个大学生创业园、占地5100亩的麻阳楠木桥大学生村官创业园担保发放一笔贷款500万元，促使该园区先后被评为湖南省青年创业孵化示范基地、五星级休闲农庄、AAAA级乡村旅游景区、生态农业示范园，2014年总产值达186万元。与此同时，在该村农民信贷服务合作专业合作社担保贷款支持下，滚动开发建成规划占地2800亩、初期开发1560亩的麻阳首个返乡农民工创业园基地，带动村民共同致富建小康，激发了本村大学毕业生、返乡农民工、致富能手、乡土人才的创业热情，新增注册新型农业企业实体21家，其中家庭农场11家、农业专业合作社7家、农业企业3家，2014年21家新增注册企业总产值达2230万元。先后推动发展高山富硒刺葡萄、优质血橙、红心猕猴桃、蓝莓、百合等特种种植业，以及野鸡、贵妃鸡、泥鳅、甲鱼、白鹅、中华鲟等特种养殖业，实现了富民强村奔小康。
边远贫困山区的贫困农户缺技术、缺产业，最缺资金。2015年初，楠木桥村率先在全国探索贫困农户无抵押小额授信担保贷款模式，对贫困户量身订做，变大水漫灌为精准滴灌，其核心内容包括：一授即评级授信。只要无不良记录、有劳动能力，即使再穷，每个贫困户都可获得1-5万元的授信额度，并由当地发放贷款证。两免就是免抵押、免担保，凭贷款证就可申请贷款。三优惠即利率优惠、期限优惠、贴息优惠。同时，在大学生村官创业园创建五保残疾人托养中心，先后在本村及周边村集中供养38名五保户、残疾户，让他们到园区参加创业，除了包吃包住，每月还根据个人劳动情况支付800—1500元工资，帮助村内弱势群体共同富裕。（责编牛志男）