半个世纪前，通过主办1964年东京奥运会，日本重新回到国际舞台。两年后，由肖恩·康纳利主演的詹姆斯·邦德系列电影在日本拍摄《007之雷霆谷》。从1966年7月至1967年3月，作为邦德系列的第5部电影，《雷霆谷》在日本完成了大部分拍摄，取景轨迹涵盖东京、姬路城及九州岛南部。
但在此后的半个世纪，很少有大型国际影视项目在日本拍摄，就连如《最后的武士》《47浪人》《攻壳机动队》这样具有明显日本元素的电影也没有在日本取景拍摄。业内人士认为，造成此现象的原因包括语言、后勤条件、拍摄限制和缺少资金支持。
不过，借着东京筹备2020年夏季奥运会的契机，日本政府正积极采取措施促使日本成为国际电影制作机构取景拍摄的更佳选择。但是还是有人担心，这些举措会因为日本官僚机构的低效率而进展缓慢，资金补贴措施也许短期内不会被提上议事日程。
2017年，知识产权创新、保护和开发战略计划专题小组为解决日本电影行业的诸多问题进行了4次会晤，该小组汇聚了日本经济产业省，土地、基础设施、旅游部，文化事务署和日本电影委员会的成员，同时也包括数位电影制片人和制片厂分销负责人。专题小组的职权范围非常广泛，包括吸引外国制作团队、简化拍摄许可程序、增加对联合制作的支持、促进当地经济、向全球推广日本电影、开拓新市场、为国内独立电影的融资和归档提供服务等。今年夏天，专题小组将根据不同的任务范围进行分组。
不少影视机构都提出一个严重的问题：日本缺乏一个能为政策和补贴分配负责的单一实体。行业中的一部分人主张将业内面临的所有问题都交由日本电影中心解决。不过这一举措在近期内很难实现。
“制作机构只想在海外销售本国电影，对于吸引国际制作并没有足够的兴趣。”在运营神户电影委员会多年后，于10月接任日本电影中心负责人的田中真子（MakoTanaka）认为，“除非通过电影制作吸引到更多游客赴日参观，旅游部门才有兴趣提供帮助。”
“日本在吸引海外制作机构方面的激励机制并不明显”，田中真子说：“日本的税率相对较低，因此资金补贴不会太高，完善奖励机制对吸引国际制作会是更好的选择。”
即使那些赞成提高财政补贴的人也承认了挑战的存在。“日本应该像其他国家一样，补贴电影制作，我也正为推动这一举措而努力。不过这需要大量的公共资金，在获得大众理解方面依然面临不小障碍。”众议院立法委员、特别顾问柴山昌彦（MasahikoShibayama）说：“政府也在考虑为外国电影制作者提供更多外景地的拍摄支持，借此吸引更多游客。在生产消费和旅游业的双重影响下，双赢是必然结果。”
目前，超过70%有赴日拍摄意愿的制作机构，将目标拍摄地瞄准东京，而这正是日本最难获得拍摄许可的城市，主要受限于当地密集的人口和狭窄的街道。2001年，东京都政府建立了TokyoLocationBox，作为电影制作窗口，该部门每年都收到100多个来自海内外的咨询，其发言人透露，“对于有追车、爆炸和其他动作场景的电影，在东京取景面临诸多限制。”
比如，东京市内著名的涩谷路口，是来访者最喜欢的取景地之一，不过受限于交通管制和安全问题，在这个地点取景难度相当大，近乎“不可能”。东京制作公司21城的负责人乔治亚娜·波佩（GeorginaPope）说：“在火车和交通枢纽拍摄像一场噩梦，因为不管申请拍摄许可还是实际执行都非常困难。我甚至会劝拍摄团队放弃这个想法。”
制片公司WineryProductions的负责人达伦·阿夫夏（DarenAfshar）也因为日本当局的多层官僚机构苦恼不已。阿夫夏说：“我们的项目曾请求在大阪的一个城堡取景，要实现这一拍摄任务，我们必须获得三级管理的允许，谁也不知道最后能否获得许可。最后，我不得不通过私人关系给大阪市长打电话，希望他出面斡旋。”
语言也是一大问题，日本的专业翻译人员比其他国家更少。不过面对旅游热潮和2020年奥运会，政府和许多私营企业正在努力提高英语水平。“我目前只有两到三名可以用英语交流的工作人员，但是有更多的年轻人正从国外的电影学院学习归来”，乔治亚娜·波佩对此持乐观态度。
但再完美的英语和合作机构也不足以与资金优惠政策竞争。《攻壳机动队》之所以选在地球另外一边的新西兰拍摄，最重要的原因就是新西兰政府对电影制作采取的资金资助政策。任何在新西兰制作且在新西兰制作成本达到1500万新元的电影，或每集制作成本达到50万新元的电视剧集，均可享受新西兰政府提供的相当于制作成本25%的返现补贴，这一政策被称作“大成本影视制作补贴”。