2014年8月18日，中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，明确指出整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，是落实中央全面深化改革部署、推进宣传文化领域改革创新的一项重要任务，是适应媒体格局深刻变化，提升主流媒体传播力、公信力和舆论引导力的重要举措。
因此，目前国内的很多传统媒体和新兴媒体都将这次媒介融合作为一个重要的发展时机，将“着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系”作为未来发展的主要指向和目标。但由于近几年，传统媒体面对新兴媒体的挑战，经历了分分合合的媒体传播机制的改革，从转型发展的角度来看，融合不仅迫在眉睫，而且需要从“物理反应”转化为“化学反应”，获取质的飞跃。国家的这些顶层设计和整体规划的出台实施，不仅为媒体融合提供了目标和方向，也为调整政府舆论引导方略提供了发展机遇。
一、媒介融合尚处于探索起步阶段
虽然目前新媒体传播已经成为传播学领域的一个重要方向，而且国内的很多传统媒体和新兴媒体都将这次媒介融合作为一个重要的发展时机。但由于我国传播环境的特殊性，传统媒体和新兴媒体的具体融合发展，无论是在制度层面、技术层面还是内容层面，都尚处于探索起步阶段。
1.制度改革困境导致媒介融合乏力
进入互联网时代之后，虽然传统媒体和新兴媒体的融合已是大势所趋，但目前我国媒介融合过程的发展还相对比较缓慢，主要原因是我国传统媒体的国有化程度高，新媒体融合有跨界的难度。虽然近年来，很多地方实行“制播分离”、“台网合一”，但是由于存在一些历史遗留问题，使得传统媒体即使开展新媒体的业务，也只是对传统媒体资源的一种搬家，并没有真正实现媒介之间的融合发展。同时移动互联网、移动终端等新兴媒体在很短的时间内异军突起，发展势头迅猛，很快吸引了受众的注意力，而且形成了强大的民间舆论场，主流媒体面对来势汹汹的新媒体还没有做好充分的准备。因此，虽然传统媒体想向新媒体过渡和渗透，新媒体愿意借助传统媒体的传播优势，但媒介之间的融合还存在由于制度层面缺乏信心而导致的融合乏力。
2.硬件建设和技术融合成为发展瓶颈
媒体发展的基础是技术，核心是人才，媒体融合更是离不开技术的更新和硬件平台的建设，可以说技术融合是媒介融合发展的第一推动力，没有技术和硬件平台的建设，巧妇也难为无米之炊。目前，虽然很多省市已经开始进行“三网合一”的改造项目，逐步将广播电视网、电信网、互联网向数字电视网、宽带通信网、下一代互联网等推动改进，重点区域实现光纤到户，城市有条件的新建区域100%光缆入户，所有行政村达到100%光缆覆盖。但目前“三网合一”的改造项目还没有完全覆盖大部分的基层地方，很多省会城市和一些一、二线城市的三大网络通过技术改造后，其技术功能和业务范围可以实现综合通信业务，但距离真正形成无缝覆盖的技术融合还有一定距离。
3.真正实现内容融合尚需时日
目前国内一些媒体之间实行的媒介融合还处于平台搭建时期，主要集中于传统媒体在新媒体平台上的开拓与建设上，传统媒体“内容为王”的优势并没有和新媒体的平台真正联合起来，未来媒介融合的发展主题将朝向内容建设方面转换。2014年10月29日，国家互联网信息办公室和国家新闻出版广电总局联合下发《关于在新闻网站核发新闻记者证的通知》，要求在全国的新闻网站正式推行新闻记者证制度，但商业门户网站除外。这个通知标志着新闻网站的记者正式拥有合法的采编权，也可以与传统主流媒体记者一样到一线采访。尽管新闻网站拥有了新闻现场的采访权，但是仍然要遵循传统新闻的采编过程，通过现场采访、新闻写作、内容整合、专题制作、新闻链接等发布出去，遵循新闻规律，和传统媒体一起坚持主流价值观的传播。因此，目前很多的新闻网站，对如何利用新闻记者证所赋予的权利，还处于探索阶段。
二、冲破突围开拓媒介融合的新形态
1.传统主流媒体进军网络新媒体在组织结构上完成资源整合
利用主流媒体新闻采编的优势，建立跨媒体的采编平台，以推动媒介融合中信息内容的融合。新闻网站的记者与传统主流媒体记者一样，正式拥有合法的采编权，也可以到一线采访，但一些商业门户网站仍然没有新闻的首发权，只能转载来自传统主流媒体的内容。因此，在内容方面传统主流媒体仍牢牢占据新闻信息发布链的上端。传统主流媒体进军新媒体领域，在新闻采编和深度报道方面可以拥有新媒体所不具有的绝对优势。
因此，随着新媒体技术的发展，媒介融合背景下打造的全媒体新闻中心被看作是扩大舆论传播影响力的重要形式，很多的主流媒体都通过建立网站、与其他新媒体建立链接等形式进行全媒体运营探索实践。目前国内的很多传统主流媒体一方面在互联网上建立自己的网站，开发APP应用程序，另一方面与商业门户网站进行合作，打通传统媒体与新媒体之间的堑沟，在组织结构上完成资源整合。比如人民日报、新华社、中央电视台等国家级的传统主流媒体通过开设微博、微信等新媒体应用，与普通的公众进行互动，将舆论传播的高端与社会基层联接起来。一方面倾听来自普通网民反映的社会民生问题，另一方面扩大了传统主流媒体的传播力和影响力。因此传统主流媒体完全可以借助新媒体的平台，与民众之间建立互动和交流，这些基层民众的呼声，甚至可以倒逼传统媒体改变新闻的生产流程和表现形态。基于媒介融合的这种体制内外交流和融合，使得传统主流媒体一方面仍然做信息传播浪潮中的“定海神针”，另一方面也对政府解决社会矛盾，进行主流舆论引导起到积极作用。
2.全媒体报道为媒介融合提供发展思路
以受众需求为核心的信息资讯和服务平台发展，是未来媒介融合的大势所趋。在以受众需求为核心的新媒体时代，无论是传统媒体还是新媒体都需要进行自身的解构和重构，信息内容的产生不等于信息价值最终能够兑现，信息价值的兑现除了内容本身之外，还与内容传播的方式和传播的渠道以及最终的传播量多少有关。因此随着信息时代受众对信息资讯和服务的需求变化，传统媒体和新媒体在内容、技术与平台等方面都有了进一步的融合，尤其是近几年随着媒介融合的逐渐深入，越来越多的事件和话题进行全媒体的宣传报道和舆论引导。比如每年全国“两会”期间，各传统的主流媒体纷纷通过媒体融合进行报道，通过引入大数据分析、新媒体平台联动、主流媒体随后发布等形式，进一步加强会场内外的互动，实现“两会”报道对受众的全覆盖。这种全媒体报道，全方位立体化的传播，为媒介融合提供了发展思路。
3.媒介融合为“两个舆论场”打通任督二脉
自新华社原总编辑南振中提出“主流官方舆论场”和“民间舆论场”两个舆论场的概念后，这二者之间的隔阂与融合就成为专家学者们关注的焦点。尤其在突发事件或公共议题上，如何打通两个舆论场，政府和媒体都在实践中不断努力，一些中央级和省级的传统主流媒体越来越重视与“民间舆论场”的衔接和互动。
尤其是近几年来，政府利用政务微博、微信等新媒体传播平台开始大规模传播主流话语，官方舆论场和民间舆论场开始逐渐融合，整个舆论场的生态进入良好的融合时期。新华社、人民日报、中央电视台等传统主流媒体积极挺进新媒体领域，开设媒体微博、微信等新媒体应用，已经在增强两个舆论场之间的共识度上取得一些经验。政府、传统主流媒体和新媒体三者共同设置议题，使得一些民间舆论场反映强烈的社会问题，逐渐趋于一致，两个舆论场之间在某些问题、某些话题上的共识度提高了。比如反腐倡廉议题的设置，纪委监察部开设网站，鼓励网民实名举报，随后介入调查，通过主流媒体和政务新媒体等将案件信息公开通报给社会，将民间无序的网络反腐能量，逐渐纳入制度化、法治化、有序化的反腐轨道。
只有传统媒体和新媒体的媒介融合形成传播合力，才能使公众真正感受到媒体巨大的传播力和影响力。只有传统媒体和新媒体的融合充分发挥各自的传播优势，才能实现信息传播双赢的局面，才会提高政府的执政能力和舆论引导力。因此从现代传播发展格局来看，传统媒体和新兴媒体从最初的竞争、博弈再到后来的融合发展，不仅是一条媒体转型发展之路，也是一场重大而深刻的变革。
（作者单位：阿坝师范学院美术系/责编：刘原）