口吴磊
出口企业在国际贸易实务中，造成海外应收账款损失的原因多种多样，其中政治风险中涉及因发生战争、内战或者暴动，导致买方无法履行合同的情况也属于重要的贸易风险致损原因之一。特别是2015年以来，在宏观经济形势不好的情况下，某些国家的一些政治派别迁怒于执政党，发生了较为激烈的政治冲突，个别国家甚至将冲突演化成局部战乱，给中国的出口企业海外应收账款带来了非常巨大的风险和损失。中国出口信用保险公司（简称：中国信保）理赔追偿业务数据统计显示，2015年因政治风险致损的国家出险率已经超过了整体平均出险率水平。本文以2015年也门地区出险的系列案件为基础，对出口企业防范和处理政治风险提供一些思路和建议
四个案例
案例一：河北一家大型化工医药生产和贸易企业A公司于2015年3月12日向也门荷台达港出运一批药品，货值为八万余美元，贸易约定支付方式为LC30天。A公司于2015年3月17日在信用证约定的时间内将全套单据交付给中国国内银行，后中国国内银行将单据向也门开证行寄送。恰在此时，因也门反政府胡塞武装同政府发生激烈的武装冲突，沙特调动百架战机和上万兵力，对也门胡塞武装展开空袭行动，也门总统也前往沙特，当地的战乱规模持续升级。在此过程中，中国信保向A公司给予了专业性的指导，确定了“主动联系致电银行、积极沟通协商买方、严密跟踪单据寄送、密切关注货物运输”四个重要的原则。A公司即刻查询单据寄送信息，得知因为当地战乱，快递公司无法将单据送达；通过货代了解到尽管船公司并没有变更货物运输状态，但是货物自3月底至4月中旬被长期停滞在迪拜。经过密切的跟踪，后A公司查询快递跟踪信息得知单据于4月11日被签收，联系中国国内银行查询也确认也门开证行收到了单据。但船公司来函通知航班因战乱无法停靠至也门任何港口，后将货物转运至了沙特阿卜杜拉王港。通过同买方的密切协商，买方最终赴沙特提取了货物，而A公司也收到了开证行支付的款项。
案例二：河北一家出口企业B公司于2015年1月向其也门客户出运一批毛毯，出运货值金额20万美元，同买方约定支付方式为OA60天。买方顺利收货，然而到了应付款日，也门爆发了战乱，也门什叶派反政府组织胡塞武装组织同政府、逊尼派武装发生激烈的交火，也门当地的局势持续恶化，一时间也门当地的银行纷纷暂停营业。B公司同买方合作多年且合作关系良好，在此过程中买方也同B公司保持着密切的沟通，买方一方面表达了自己的付款障碍，提出如果银行恢复营业将尽快付款，另一方面也提出希望后期继续开展贸易合作。中国信保考虑到买方已经提货，当前不存在货物处理的困难；此外鉴于毛毯在阿拉伯世界国家属于生活必需品，通过资信调查发现买方资金、规模实力较强，认为买方存在较为强烈的后续合作意向，于是向B公司进行了风险提示，要求B公司密切关注也门局势及当地的风险变化，对已出运业务及时跟踪收汇情况，对尚未出运业务暂缓安排出运。B公司向买方表示了理解，并在此过程中密切跟踪也门局势和收汇进展。2015年7月13日，也门局势相对稳定，银行恢复营业后，买方也在第一时间向B公司支付了货款。
案例三：河北省一家出口企业C公司于2014年12月向也门买方出运了90万美元的服装，货物发往也门港口。C公司先后收到开证行付款共计60万美元。出运货物由于脱班原因导致实际到港时间较晚，此时正值本就紧张的也门局势持续升级,什叶派武装组织胡塞控制了首都萨那，该组织宣布解散国会，也门政局动荡严重。而C公司出运的货物也长期滞港无法被买方提取。当前判断，由于出运货物属于军工产品，货物很可能已经被反政府武装强行征收。也门的动乱给C公司带来了较为严重的损失，现C公司已向中国信保申请索赔。
案例四：中国一家出口企业D公司同也门买家进行交易，贸易约定支付方式为LC30天，原计划货物应发往也门亚丁港。在货物出运后，D公司按照信用证的规定向也门开证行寄出了全套单据。但随后也门地区发生了严重的战乱，开证行因歇业的原因，单据无法寄至开证行，被保险人也无法正常收取开证行支付的款项。与此同时，货物也无法正常运至也门亚丁港。在中国信保的指导下，D公司同买方密切沟通协商，最终成功协商约定将货物转运至迪拜港口，同时将案件项下的支付方式变更为OA的支付方式。最终交易得以继续履行，D公司也正常收到了买方支付的货款。
案例启示
政治风险中涉及因发生战争、内战或者暴动，导致买方无法履行合同的情况属于重要的贸易风险致损原因之一。上述四个案例，各自都有独特的特点，下面笔者以上述案例为基础，为广大出口企业应对政治风险和面对政治风险的处理思路提供一些意见。
国别风险很重要，熟悉交易国别的政治环境
出口企业首先应当对所交易国家的政治环境有一定程度的掌握。以也门为例，也门是世界上最不发达的国家之一，政局形势不稳，经济形势欠佳，通货膨胀严重，失业率居高不下。长期以来，什叶派的胡塞武装与逊尼派政府冲突不断，胡塞武装为在国家的政治活动中获得更大的发言权和权力，一直进行反对政府武装斗争，以宗教派别为阵线的冲突持续不断，安全形势堪忧。
从地缘政治方面来看，也门位于阿拉伯半岛西南端，与沙特、阿曼接壤。什叶派胡赛武装组织，与周边逊尼派国家沙特与阿曼在宗教理念上存在较大差异，特别是与沙特长期为敌。由于胡塞武装控制区域与沙特临近，因此沙特一直视胡塞武装为威胁本国安全的重要因素。而随着胡塞武装控制区的不断扩大，阿拉伯半岛安全形势有可能持续恶化。此外，也门地区所属水域是连通太平洋、印度洋和大西洋的枢纽，扼守红海入口，俯视曼德海峡，控制着国际海运非常重要的曼德海峡—红海—苏伊士运河—地中海航线，是中东原油运往欧洲和北美、北非原油运往远东的咽喉。也门持续动荡有可能对石油航运产生一定程度的冲击，使得亚丁湾成为海运的危险地带，这有可能影响国际原油供应。总体而言，2015年也门政治与经济形势难言乐观。出口企业了解交易国家的政治环境，有助于在政治风险防范方面进行有针对性的预判。
经济状况是晴雨表，了解交易国家的经济现状
一个国家和地区的经济形势恶化往往都是导致政治风险的导火索。以也门为例，也门此轮政治危机的最初导火索是由于2015年年中也门因经济低迷，政府削减并取消了燃油补贴，招致民众严重不满和大规模抗议，反对派借机发难，并将抗议和示威演化成武装冲突形成国内战乱。也门经济形势本就十分严峻，政府收支失衡问题突出。2014年，也门财政赤字占GDP的比重预计为8.2%，公共债务占GDP的比重预计为49.6%。而也门经济增长的支柱行业之一石油行业也由于战乱而大幅减产，加之国际原油价格持续下滑，政府财政收入和国民经济雪上加霜。同时，也门贫困率居高不下，总贫困率增至33.7%，青少年贫困率高达54%，原有顽疾难以解决。此外，教育、医疗、电力、水资源和道路等公共基础服务严重匮乏等问题也成为制约也门经济增增长的重要因素。
一般来说，一个国家出现的经济问题的根源属于政治问题，而经济现状又往往是政治问题的“晴雨表”，政治问题又会反作用于经济。也门战乱后，沙特等国又纷纷撤出援助，导致也门经济形势雪上加霜。经济问题和政治问题往往相伴相生、相辅相成。
政治风险有波及性，注重重要信息的收集和关注
通过中国信保近几年来的国别风险跟踪，也门地区的战乱渊源由来已久，出口企业应当多渠道了解和收集贸易信息，并要引起足够的关注。中国信保针对重点国别都有研究和调研，定期会发布重点国家的风险预警信息；根据整合的信息，中国信保每年都会更新和发布《国家风险报告》、《国家风险地图》；中国信保也将国家风险等级进行了划分。出口企业应当高度关注中国信保发布的上述信息。此外，往往一个国家的政治风险在地缘政治上会对周边国家都产生影响，也门所处的阿拉伯世界这样的特点尤其显著。出口企业对于交易国别周边的局势也要关注。同时结合中国信保对买方的资信调查信息，全方位地进行风险管控。
减损为首要任务，发生政治风险后多种形式止损、减损
政治风险的爆发往往能够显现出端倪，出口企业得知了相关风险信号后应当采取暂缓出运，控制发货节奏等方式。政治风险发生后，出口企业第一时间应当采取多种方式止损减损。采取“主动联系致电银行、积极沟通协商买方、严密跟踪单据寄送、密切关注货物运输”四项原则，对买方、银行、货代、单据四个方面进行跟踪。同买方积极协商，适时变更提货地点，或通过第三方银行付款更改付款路径，保障货款的收取。原有交易确实无法持续时，出口企业可以援引“不可抗力条款”终止合同履行进行止损，同时采取包括但不限于转卖、退运等方式进行货物处理减损。
投保信用保险，通过保险发挥风险补偿和保障功能
在货物出口后，因发生战争、内战或者暴动，导致买方无法履行合同或开证行不能履行信用证项下的付款义务，属于信用保险的保障范围之一。出口企业除了重点对国别风险监控、及时止损减损外，通过投保信用保险，对于因发生政治风险导致的应收账款损失发挥保险的风险补偿和保障功能，作为出口企业最后一道风险保护屏障，具有非常重要的意义。