埃塞俄比亚是世界最贫穷国家和最大受援国之一。埃革阵执政以来,采取以农业发展为经济核心的宏观经济政策,埃塞俄比亚经济开始取得巨大进步,但经济仍然容易受到外部因素如国际市场价格波动、恶劣天气及主要贸易伙伴经济减速等的影响。同时,政府主导经济发展方向的模式也给未来的经济发展带来风险。
宏观经济
经济仍将继续较快增长。近年来,埃塞俄比亚一直是非洲经济发展较快的国家之一,在非洲地区非石油出口国中经济表现较好。2004~2013年间,埃塞俄比亚经济平均保持两位数增长,2014年经济增速显著回落,仅为6.7%。为提高经济活力,埃塞俄比亚政府开始对水电行业进行巨额投资,一方面提高本国电力供应,另一方面希望通过向邻近国家出口电力来增加外汇收入。这将在短期内促进经济的发展。从中长期来看,埃塞俄比亚经济增长则取决于政府能否对经济进行进一步的市场化改革。
通货膨胀压力下降。由于实施紧缩货币政策,加之农业丰收对国内食品价格的影响,2014年埃塞俄比亚国内通货膨胀率由2013年的8.1%降至7.5%。2015年,作为石油进口国,该国受益于国际石油价格的大幅下降,其通货膨胀率预计将进一步降至6.7%;但长期来看,埃塞俄比亚财政赤字高企、汇率贬值及未来国际食品价格和工业原材料价格的上涨仍对其国内通货膨胀水平产生压力。
金融状况
货币政策从紧。为控制国内通货膨胀水平,埃塞俄比亚国家银行采取了从紧的货币政策,取得了一定效果。然而,负利率依然存在,抑制了市场对政府债券和票据的需求,使得政府更多通过央行进行直接融资,也由此加大通货膨胀压力和宏观经济失衡的风险。
银行业仍受严格监管,发展水平仍较低。银行业在埃塞俄比亚并不发达。政府不仅限制外商投资该领域,而且要求商业银行在其资产负债表中要有27%的内容体现为政府债务(为大型基础设施投资项目融资)。目前,埃塞俄比亚只有不足8%的人口拥有存款账户,国有银行和商业银行的分支网络和ATM的分布也不十分广泛。另外,尽管近年来移动银行已经在其他非洲国家飞速发展起来,但在埃塞俄比亚尚未大规模启动。预计未来几年,政府仍将保持对银行业的控制。
财政状况
财政运行依然面临赤字。尽管经济快速增长,政府收入也有所增加,但由于政府坚持实施规模庞大的发展计划,财政支出增长更快,使得埃塞俄比亚的财政收支仍保持赤字状况。2014年,财政赤字占GDP比重为3.8%。目前,埃塞俄比亚政府的财政赤字主要通过内外部的债务融资来解决。尽管实际利率为负,政府仍强制商业银行购买国债。未来,国际货币基金组织(IMF)可能会与埃塞俄比亚政府签署一份协议,要求埃塞俄比亚实施更严格的支出限制和较低财政赤字的管理,并更多地依靠发行债券解决融资问题。
扩张性财政政策刺激经济发展。根据埃塞俄比亚2014/2015财年预算(截至2015年7月7日),发展支出将占总支出的三分之二,其中健康、教育和道路建设属于优先考虑领域。根据世界银行统计,目前埃塞俄比亚是全球公共投资规模第三大的国家,其投资额占GDP的比重达到19%;资金来源上,外部获得的资金约占到其财政预算的18%,另外政府还计划大规模发行债券进行融资。
国际收支
经常账户逆差规模将有所扩大。埃塞俄比亚主要出口商品大多为农产品,附加值低,进口则多为制成品,因此贸易逆差一直较大,并造成该国经常账户赤字较高。2014年,埃塞俄比亚经常账户赤字占GDP比重约为5.4%。未来几年,预计该国电力出口可能增加,非传统出口商品,如鲜花、油籽、皮革产品和动物等出口也会出现一定增长,埃塞俄比亚出口总额将稳步增长。因对进口资本品需求旺盛,总体看来,进口额仍将超过出口总额,经常账户赤字状况难有改善。预计2015年经常账户赤字占比将升至6.4%。
国际储备一直低于通行标准。由于国际储备增长缓慢,且进口增速较快,埃塞俄比亚国际储备对进口需求的满足一直较低,近几年来均为三个月左右,2014年为2.8个月。
主权债务
短期偿付压力不大。截至2014年,埃塞俄比亚外债总额约156.2亿美元,其中短期外债6.3亿美元,仅占外债总额的4%,占国际储备的18.4%,短期偿付压力不大。
长期偿付能力看好。因埃塞俄比亚作为全球最贫穷国家之一,绝大部分外债是与双边或多边发展合作伙伴签订的具有优惠利率性质的债款,故其外债负担相对较轻。同时,随着能源、矿产和制成品出口份额的增长,埃塞俄比亚出口向多元化方向发展,未来外汇收益有望进一步增加,其偿债能力增强。截至2014年,埃塞俄比亚公共债务为145.4亿美元,占GDP的29.3%,长期偿付能力也有较好保障。
双边经贸
经贸合作快速发展。早在20世纪50年代,中埃就开始经贸往来。近年来,双边贸易更是快速发展.2014年突破20亿美元大关,中国已成为埃塞俄比亚最大贸易伙伴。据中国海关统计,2014年双边贸易额达34.1亿美元,其中中国出口29.2亿美元,中国进口4.9亿美元,中方顺差24.3亿美元。中方主要出口轻工产品、高新技术产品、机械设备、纺织品等,包括:交通运输工具,如标准集装箱船、货运机动自卸车辆和汽车散件;通信设备,如移动通信交换机、移动通信基站、数字程控电话交换机等。中国主要从埃塞俄比亚进口芝麻、牛羊皮革、钽铌精矿石和咖啡等。埃塞俄比亚是中国第一大芝麻进口来源国。在投资方面,中国目前也是埃塞俄比亚最主要的外资来源国和工程承包方,两国在埃塞俄比亚建有国家级经贸合作区。
风险展望
从上述宏观经济、金融状况、财政状况、国际收支、主权债务和双边经贸六个方面来看,未来埃塞俄比亚经济仍将保持较快增长,但当前该国政府的政策仍主要侧重于通过对基础设施的大量投资来支持经济增长,容易导致通货膨胀和国际收支的波动。
商业环境风险
税收体系
实行分税制度,税收管理相对随意。埃塞俄比亚实行联邦政府和各州政府分税的制度。各州将一定比例的税收上缴联邦政府,联邦政府再根据各地区人口、经济状况和上缴税收情况向各州拨款。尽管20世纪90年代以来埃塞俄比亚政府进行了一系列税收改革,但在税率变动、税收稽征程序等方面仍存在随意性。埃塞俄比亚主要税种包括企业所得税、营业(销售)税、消费税、进口关税、个人所得税、出口税、增值税、预扣赋税等,不同税种计征方法不同,其中企业所得税税率为30%,营业税税率一般为10%,消费税税率10%~100%不等。根据世界银行公布的2015年营商环境指数中的缴纳税款这一指标,埃塞俄比亚在189个国家(地区)中排名第112位,比2014年排名下降三位。
投资便利性
逐步放宽外汇管制。埃塞俄比亚属于外汇管制国家,外资企业(或项目组)可在当地银行开立外币账户,汇入自由但不能提现。目前,埃塞俄比亚实行“外汇批发拍卖制度”,规定一次性申购外汇金额低于50万美元者无须参加外汇拍卖,可直接到商业银行自由兑换。在外汇汇出方面,埃塞俄比亚规定,外国投资者可按当日银行汇价将利润和红利、偿付外部贷款的本金与利息、与技术转让协议有关的付款、外国投资者将企业出售或清盘或向当地投资者转让股份或所有权所得等兑换成外汇,自由、免税汇出埃塞俄比亚。
投资环境改善,吸引外资前景广阔。近年来,埃塞俄比亚政府逐步改善投资环境,改革开放的政策实施力度不断加大,赴埃塞俄比亚投资的外国企业日渐增多。2014年,埃塞俄比亚政府通过新的投资法案。根据该法案,将成立由政府总理领导的投资理事会,埃塞俄比亚投资局将更名为埃塞俄比亚投资委员会,还修改了该委员会的组织架构和职权,并明确了对埃塞俄比亚国内投资者开放的领域。设立投资理事会有助于及时解决国内外投资者遇到的政策问题,将进一步提升埃塞俄比亚对外资的吸引力。
放宽投资政策,行业和地区投资优惠措施增多。埃塞俄比亚没有专门针对外国投资的优惠政策,一些符合要求的投资项目可以享受免征所得税和进口关税的优惠,如制造业、农产品加工业、信息和通信技术开发和农业,当其产品或服务的50%用于出口,或其产品的75%作为产品或服务提供给出口商时,可在五年内免征所得税。对于鼓励投资的行业和领域,如农业和农产品加工业、部分制造业、采矿业和饭店旅游等服务业等,给予关税免除或税收返还等优惠。对于落户少数民族聚居区、边远地区和不发达地区的投资项目,根据项目所属产业和规模,埃塞俄比亚联邦政府投资局和投资委员会将给予更长的免税期,地方政府也会在土地价格等方面给予优惠。
基础设施
劳动力资源丰富,但缺乏培训。埃塞俄比亚人口众多,有充足劳动力。普通劳动者月工资约合36.5~78.1美元。工人技术水平不高,生产效率较低,缺乏熟练、半熟练工人和管理人员,培训成本过高。
交通设施逐步改善.但仍面临较大挑战。过去十年中,埃塞俄比亚经济高速发展,其中基础设施建设做出重要贡献,对于经济增长的贡献率达0.6个百分点。埃塞俄比亚平均每年投入13亿美元进行基础设施建设,占国内生产总值的10%,基础设施投入居非洲第一,但仍面临公路网需要进一步向农村地区扩展,养护投入不足等问题的考验。
电力通信发展前景良好,但面临投资缺口。目前,埃塞俄比亚发电量约为2000兆瓦,政府正在建设的复兴大坝发电能力达到670万千瓦。埃塞俄比亚具有4.5万兆瓦发电潜能,未来计划大力开发水电,将电力销售给吉布提、苏丹和肯尼亚等国。通信行业则存在制度不完善、管理不良等问题,表现在埃塞俄比亚电讯服务水平落后于其他非洲国家,电话普及率仅为0.37%,且分布不平衡。
行政效率
政府办事效率低下。以世界银行2015年营商环境指数中的开办企业为例来考察埃塞俄比亚政府的办公效率,埃塞俄比亚的排名从第165位下降到第168位。这一指标反映的是一位企业家要开办并正式运营一个工业或商业企业时,完成官方正式要求或实践中通常要求的所有手续所需的时间和费用,以及最低实缴资本。
风险展望
从税收体系、投资便利性、基础设施和行政效率四个指标来看,埃塞俄比亚商业环境有所改善,政府在加大投资扶持力度、放宽投资限制方面做出积极努力,外国投资也呈现上升趋势。因此,对埃塞俄比亚2015年的商业环境风险展望为稳定。