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俄罗斯经济与商业环境风险分析报告

时间:2024-10-28 03:29:23

经济风险

2014年,在私人消费和投资活动低迷的影响下,俄罗斯经济继续减速;2015年俄罗斯经济依然困难重重,西方经济制裁和油价大幅下挫引发资本外逃、卢布对美元大幅贬值40%以上、俄罗斯国内通胀上升到双位数字;居民面临实际工资下降和信贷紧缩的局面;俄罗斯央行也面临抑制通胀和促进经济增长的两难抉择;石油和天然气收入占联邦预算收入的一半,国际油价的下行拉低政府财政收入,对抗危机支出增加,使得俄罗斯财政面临大额赤字。另外,俄罗斯经济衰退幅度较预期要小,政府的反危机政策和国际石油价格的低位企稳产生了积极作用。

宏观经济

经济形势难言乐观。2015年,在油价下降、利率飙升、通货膨胀走高、商业信心低迷的情况下,俄罗斯经济陷入衰退。俄罗斯经济对石油部门高度依赖,国际油价的下行使得经济中结构性弊端凸显。为抑制通胀和稳定卢布汇率,俄罗斯大幅提高政策利率水平;卢布贬值导致通胀大幅上升,削弱了居民的购买能力;经济制裁使得商业和投资环境恶化,2015年资本净流出达到569亿美元。2014年,俄罗斯经济已经陷入衰退,2015年经济衰退速度加快,实际GDP增速为-3.8%,增速远低于全球经济平均水平,也低于独联体国家-2.7%的增速。2015年第三季度起,国际油价有所回升,在此情况下,预计俄罗斯经济在2016年略有起色,预计2016年经济增速为-1.3%。

私人消费、固定资本投资大幅下降是经济衰退的主要原因。低油价、信贷前景不佳、高通货膨胀和卢布大幅贬值使得私人消费大幅走低,居民可支配收入和购买力都大幅缩水,消费者信心低迷。2015年占俄罗斯经济近一半的私人消费比上年大幅下降10.4%。低油价、经济下滑和小规模的国内债券市场给俄罗斯的储备资金带来沉重负担,俄罗斯财政赤字创下2009年后的新高。结构性低效率、缺乏开放和竞争性的市场环境、腐败盛行以及非石油部门竞争力低下等结构性问题始终困扰俄罗斯的固定投资。卢布贬值和私人消费的低迷使得进口大幅下滑.导致净出口对GDP的贡献率达到11.7%。

卢布贬值推高通货膨胀率。2014年卢布贬值以及对西方报复性禁止进口主要食品导致俄罗斯通胀一路走高。2015年3月底消费者价格指数为16.9%,8月底消费者价格指数为15.8%。其后通胀率一度回落至2016年2月8.1%的水平,但2016年年初卢布的新一轮贬值重新带来通货膨胀压力。在通胀压力高涨的情况下,俄罗斯央行设定的4%的控制目标难以达到。

经济减速对就业的负面影响开始显现。2016年1月国际劳工组织指标显示俄罗斯失业率仅为5.8%。但近期调查报告显示制造业和服务部门已经开始减少雇用的劳动力。雇主已经开始减少工资、雇用兼职和不支付报酬,甚至裁员。从长期来看,俄罗斯面临人口老龄化的挑战,劳动力不足和养老金压力不断上升成为困扰经济长期发展的双重因素。

货币金融

政策利率频繁变动。央行陷入政策两难。至2014年2月,俄罗斯央行曾维持其政策利率不变达17个月。2014年3月起,为抑制通胀压力,央行提高政策利率150个基点;其后于4月、7月、11月和12月初、12月中旬分别提高政策利率50个、50个、150个、100个和650个基点,政策利率达到17%的水平。进入2015年后,为挽救经济颓势,俄罗斯央行迫于政府压力,在2015年1月底调整货币政策立场,削减政策利率200个基点。其后尽管通胀压力巨大,但央行在3月中旬、4月底、6月中旬和7月分别削减100个、150个、100个和50个基点。另外,对通胀压力的担忧暂缓了央行继续货币宽松的步伐。

外部信贷来源受阻。较高的贷款利率以及脆弱的商业信心大大减少了外资对俄罗斯的投资活动,大量资本外流。大型国有银行对信贷市场的控制以及企业缺少透明度且管理水平较低更加剧了这种趋势。同时,俄罗斯对乌克兰的军事行动带来美国和欧盟方面的制裁加剧了投资的不确定性,紧张的局势也使得俄罗斯企业和银行的外部融资途径受到了限制。2015年俄罗斯国内信贷增速为18.7%,同比增长2.7个百分点;M2增速为11.5%,同比大幅增长9.3个百分点。预计2016年俄罗斯的国内信贷和M2增速分别为24.9%和20.4%。

财政收支

反危机计划的大量投入以及石油价格的下降带来财政赤字的增加。政府采取大量的反危机计划来支持战略性银行和企业,同时减少其他支出来限制财政缺口。2014年财政赤字占GDP的比重为0.5%,其中非石油赤字占GDP的比重达到1l%,暴露出俄罗斯经济对世界油价下跌的脆弱性。为减缓能源收入下降和西方制裁对俄罗斯经济的影响,政府采取反危机计划,初期计划投入340亿美元,但实际支出应高出此金额。同时,财政部减少其他支出来为反危机计划融资,包括减少养老金、武器和其他军事设备支出。2015年,俄罗斯财政赤字占GDP的比重为2.6%。2016年俄罗斯政府已经开始考虑削减军事采购的支出。预计2016年财政赤字的缺口为3.8%。财政赤字的缺口主要靠储备基金来支出。

公共债务规模较低。俄罗斯公共债务水平相对较低,2015年公共债务为1241亿美元,占GDP的比重为10.1%。西方制裁和利差不断扩大限制了政府在海外融资的能力和意愿。尽管俄罗斯国内债务市场的高利率使得其国内借款同样不具有吸引力,但2016年持续扩大的财政赤字迫使政府只能依靠发行国内债务的方式来融资。预计2016年公共债务扩大到1488亿美元,占GDP的比重升至13.9%。

国际收支

经常账户保持盈余状态。尽管石油价格下降导致贸易账户顺差减少,但服务贸易逆差、一次收入和二次收入逆差的下降幅度超过顺差的减少幅度,导致2015年俄罗斯经常账户盈余进一步扩大至667.5亿美元,占CDP的比重为5.4%。尽管油价低迷使得主要出口商品很难回到原有的顶峰水平,但进口需求同样受到抑制,未来一段时间俄罗斯经常账户仍将维持盈余状态。预计2016年经常账户顺差额降至422.1亿美元,占GDP的比重为3.9%。

经常账户盈余主要来源于商品贸易顺差。从经常账户结构来看,俄罗斯商品贸易大幅顺差,且顺差额大大高于服务贸易逆差、一次收入和二次收入的逆差额,导致经常账户盈余的持续存在。2015年俄罗斯商品贸易顺差为1455.0亿美元,服务贸易逆差为371.2亿美元,一次收入逆差为349.8亿美元,二次收入逆差为66.6亿美元。可见经常账户盈余主要来自商品贸易顺差。由于石油等能源类商品占俄罗斯出口的比重达到三分之二,油价在短期内很难重返高位,而经济复苏同样会伴随进口需求的增加,从中期来看,俄罗斯经常账户盈余将有所减少。

国际储备下降明显。2008年5月俄罗斯国际储备达到峰值,为5980亿美元。2014年年底俄罗斯央行动用大量国际储备对外汇市场进行干预以稳定卢布汇率,2014年底国际储备下降1200多亿美元,达3855亿美元,近年来首次低于4000亿美元。2015年以来,由于国际油价继续下降、西方制裁以及大量资本外流、卢布贬值、经济面临下行压力因素叠加,俄罗斯国际储备继续减少,2015年降至3684亿美元,能满足15.7个月的进口用汇需求。预计2016年国际储备为3652亿美元.能满足16.3个月的进口用汇需求。

国际油价下降等诸多因素拖累卢布持续贬值。2014年以来,令人失望的经济表现、美联储逐步退出量化宽松政策、对克里米亚地区派遣武装力量导致的经济制裁以及国际油价大幅下跌等因素使得卢布承压并多次大幅贬值。2015年,卢布对美元持续贬值态势,截至2015年末,卢布对美元汇率为72.9:1。预计未来一段时间内。卢布对美元仍将呈现贬值趋势。

外债偿付

外债规模呈下降走势。2014年西方对俄罗斯的制裁限制了俄罗斯银行和其他机构通过国际资本市场借款,外部债务陆续滚动到期,使得俄罗斯外债水平从2013年的7268亿美元逐步下降至2015年的5144亿美元。2015年偿债率为21.4%,负债率为41.7%,债务率为119.1%。2016年外债规模预计将进一步减少至4756亿美元。俄罗斯央行通过不断加息以及实行自由浮动利率,基本解决了资本外逃和国际储备快速枯竭的问题,较好地应对了过去一年的油价下跌和西方制裁导致的困难时期,避免了俄罗斯陷入更深层次的经济危机,偿付外债不存在系统性风险。

公共外债占外债的比例不高,占公债的比例过高。尽管俄罗斯政府的公共外债规模不大,但私人部门,特别是一些国有控制企业外债规模较大。以往受益于较高的国际能源价格,俄罗斯企业更倾向于在海外以低于国内的利率融资。但近期国际油价的下跌使得俄罗斯的外汇赚取能力下降,西方经济制裁限制俄罗斯的许多机构不能去海外市场融资。这使得许多俄罗斯私人机构面临信贷紧缺、国内货币贬值的高风险。2015年俄罗斯公共外债额为2318亿美元,占外债总额的45.1%,占公债总额的186.8%。预计2016年公共外债额为2150亿美元。

短期外债占国际储备的比例较低。俄罗斯短期外债在总体外债中占比较低,2015年短期外债为402.5亿美元,占外债总额的比例为7.8%。尽管卢布贬值带来偿付成本的增加,以及美国和欧盟对俄罗斯制裁的影响,但俄罗斯较高的外汇储备以及经常账户大额顺差确保俄罗斯短期外债偿付风险不高。

双边经贸

双边贸易额大幅下降。2015年俄罗斯卢布大幅贬值降低了其国际购买力,国际油价大幅下降也使得俄罗斯出口额大幅萎缩,中俄双边贸易额大幅缩水。2015年中国对俄罗斯出口347.8亿美元,比上年下降35.2%;从俄罗斯进口332.8亿美元,比上年下降20%;中国贸易顺差为15.1亿美元,比上年下降87.5%。目前俄罗斯对中国的进口产品在关税、卫生检疫和技术标准等方面存在较多的贸易壁垒。俄罗斯对中国出口的纺织品征收歧视性关税;俄通过单方面变更中国原有352家企业注册品种,造成中国出口水产品连续多批通关受阻;俄罗斯对进口食品农产品实行严格的技术标准审查,并要通过多重的检验检疫程序,认证体系繁杂且多与国际标准不符。

中国对俄罗斯能源和战略性项目加大投资力度。在“一带一路”战略背景下,两国领导人频繁会晤,中俄关系合作平台构建,两国在能源、高铁、航空等领域合作取得积极进展。根据商务部公布的中国对外直接投资数据,2014年中国对俄罗斯直接投资流量为6.3亿美元,存量为86.9亿美元。2015年6月,中俄东线天然气管道中国境内段正式开工,是继中俄原油管道后两国第二条能源战略通道。中国企业和战略投资进入俄罗斯油气领域,总额20亿美元的中俄农业投资基金推动两国在农业领域加强合作;丝路基金为俄亚马尔液化天然气项目投资7.3亿欧元,中国中车将在俄建厂生产,供应莫斯科-喀山高铁项目车辆订单。

商业环境风险

俄罗斯商业经营环境难言乐观。持续的乌克兰冲突导致俄罗斯和西方产生敌对情绪,也对在俄罗斯经营的国际企业带来负面影响。尽管国家高调推行反腐败运动,但执行效果尚有提升空间。根据世界银行2016年营商环境指数,俄罗斯商业环境排名为51位,比2015年提高三位;俄罗斯商业环境的前沿距离为70.99%,同比增长1.73个百分点。

投资便利性

FDI大幅减少。俄罗斯和西方的对抗使得俄罗斯对外资的吸引力大幅下降。由于西方制裁。俄罗斯企业不能从国际资本市场融资,俄罗斯FDI流入大幅减少。2014年FDI流入229亿美元,比2013年大幅下降近70%。2014年俄罗斯资本外流量达到1500亿美元。2015年俄罗斯FDI流入进一步大幅下滑至35亿美元。俄罗斯FDI流入具有波动性大的特点。过去五年俄罗斯主要着重于吸引高科技领域和能源部门的外资,在未来五年俄罗斯政府可能收紧其战略性企业的定义,减少投资者的准入限制,目前已经将奶酪、啤酒和面包生产从名单中排除。

税收体系

税收体系面临变动。俄罗斯实行联邦税、联邦主体税和地方税三级税收体制。自20世纪90年代中期,俄罗斯进行了一系列税收制度改革,1998年、2000年和2001年相继颁布《俄罗斯联邦税收法》第一部、第二部和修改版,并致力于改善税收体系,将总体税种由12项减为七项,并简化了最终纳税支付环节。目前能源开采税是俄罗斯政府最主要税收收入来源,占政府财政收入的50%~60%。尽管政府承诺不改动税收体系,但西方制裁迫使其税收体系进行调整。在远东和临近的外贝加尔地区对大型投资给予三年内利润税、财产和土地税税率降低的优惠;对烟草和酒类税收已经调高。根据世界银行2016年营商环境指数,俄罗斯在缴纳税款这一分项指标中排名47位,比上年提高三位;前沿距离为81.5%,同比增长0.97个百分点。

关税和非关税壁垒。2010年俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国启动关税同盟,对外实行统一进口关税(部分商品有过渡期),同年七月关税同盟海关法正式生效,2011年7月三国最终形成统一的关税。按照加入世贸承诺,欧亚经济联盟总税率自2015年9月从6.5%下调至6.2%。根据世界贸易组织统计,俄罗斯简单算术平均约束关税为7.6%,简单算术平均最惠国关税为8.4%,最高约束关税和最高最惠国关税均为278%。在非关税壁垒方面,根据世界贸易组织统计,截至2015年年底俄罗斯采取的非关税壁垒仍然生效的包括:卫生和植物检疫101次,技术型贸易壁垒46次,反倾销20次,反补贴一次,保障措施一次,数量限制一次,关税配额四次。2014年,俄罗斯为报复西方制裁,禁止从美、欧、加拿大、澳大利亚和挪威进口食品。2014年年底,俄罗斯政府为抑制粮食价格,非官方限制粮食出口,拒绝发放出口许可证,2015年2月对粮食出口征收出口税。俄罗斯接受美国的正常贸易关系和普惠制。

基础设施

交通基础设施地区差异较大。欧洲地区公路和铁路体系相对发达,特别是莫斯科和圣彼得堡及周边地区。西伯利亚和远东地区基础设施落后。低油价拖累经济增长以及西方制裁迫使俄罗斯削减对远东地区的投资预算。投资主要集中于标志性事件或项目,如索契冬奥会和2018年国际足联世界杯,举办地仍是在欧洲地区。根据世界银行2016年公布的全球物流绩效指数,俄罗斯的国际物流绩效指数为2.57,排名为99/160。

铁路是陆路交通的重要方式。俄罗斯铁路是全球第二大铁路网络,总里程数85200公里,在客运和货运方面都发挥重要作用,年运送旅客9.5亿人次,运货量12亿吨,占俄罗斯客运量和货运量的比重分别为42.3%和32.7%。在欧洲地区,铁路是主要的交通方式,但东部、北部和西伯利亚地区铁路设施匮乏。围绕冬奥会和世界杯,俄罗斯加大对铁路的投资。另外,俄罗斯也着重加强国际铁路的联通。

公路设施亟待投资。2011年普京宣布俄罗斯在未来10年将斥资2850亿美元来改善国内公路状况。国际道路杂志报道,未来10年俄罗斯将花费350亿欧元来建设3000公里的新主干公路,大多数为收费公路,还计划围绕莫斯科修建高速公路,远期计划修建由莫斯科联通中国的高速公路。

电信市场发展迅猛。电信基础设施陈旧老化,但是面临快速发展,电信产业加大投资、成立合资公司,外资也加大了现代化和私有化的进程。尽管同西方发达国家相比仍有较大差距,但国际通信水平已有长足进步。移动电话是电信领域发展最快的领域,移动电话普及率在全球处于较高水平。俄罗斯互联网建设近年来发展迅速,基础设施水平和用户数量均不断提高。

行政效率

官僚主义普遍,腐败盛行,行政效率有待提高。腐败和官僚主义是商业起步阶段最主要的障碍。俄罗斯发起一系列针对高级官员的反腐败活动,也强化反腐败立法。但是反腐败行动收效甚微,因其行动具有选择性和政治目的。以世界银行2016年营商环境指数中的开办企业、获得建筑许可和获得电力的情况来衡量俄罗斯的行政效率,俄罗斯2016年三项指标的排名分别为第41/189位、第119/189位、第29/189位,前沿距离为91.08%、66.50%、85.43%。同时,与区域平均水平相比,俄罗斯在办理时间和程序上多高于地区平均水平,反映出俄罗斯的行政效率有待提高。
   

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