“一带一路”倡议符合全球发展趋势
当前，世界经济仍然处于国际金融危机发生以后的深度调整期，原有发展格局被打破，世界经济增长新动力、新格局尚未形成。在全球投资潜在放缓；资本投资聚集下降；劳动力、潜在增长力和劳动生产力水平持续降低等多重因素的影响下，世界经济复苏任重道远。经济全球化和区域经济一体化是当今世界的主流，但当经济低迷、反全球化、反自由贸易、反地区一体化的民粹主义抬头，对全球治理体系都进行了较大冲击。在全球有效经济支持下，世界经济都在寻找新的增长动力源，而“一带一路”战略的提出为艰难世界点燃了希望之光。
首先，“一带一路”横跨欧亚大陆，其沿线国家及加快发展的愿望十分强烈，推进“一带一路”建设在本质上提供了有效供给并催生了新的需求。形成新的经济增长点，也就形成了巨大的产能和建设能力，再与货币宽松政策，超越货币供给的有效结合，满足沿线国家工业化、现代化的发展基础，提升沿线国家基础建设水平。同时，优化资源在全球范围内的配置，提高生产要素质量，推进世界经济平衡。其次，“一带一路”倡议的提出，符合全球发展趋势，体现了世界各国的共同利益，达成未来国际合作新共识，展现了携手打造人类命运共同体的美好愿景。同时，倡议越来越多地获得国际社会的认同和肯定。2016年11月，第七十一届联合国大会呼吁国际社会为“一带一路”提供安全保障环境。2017年3月，联合国安理会一致通过第32号决议，构建人类命运共同体，与国际社会通过“一带一路”建设加强区域合作，敦促各方为“一带一路”建设提供安全保障环境，加强政策对接，推进互联互通务实合作。这些都标志着“一带一路”已从国家战略上升到世界范围的普遍共识。截至目前，已有一百多个国家和国际组织表达了对“一带一路”建设的支持和参与意愿，中国举办的“一带一路”国际合作高峰论坛也得到了国际社会的热烈响应。中国有理由相信，“一带一路”这一跨越时空的宏伟构想，从历史深处走来，会向着更加辉煌的未来进发。
“一带一路”战略推进的六方面进展
2013年，习近平总书记提出了共同建设“丝绸之路经济带”和“二十一世纪丝绸之路”的倡议。三年多来，沿线国家积极响应，中国各地区、部门也在积极开展工作，“一带一路”建设从无到有，由点及面，成果和进度超出预期。大体有以下六方面进展：
第一，战略设计已经完成，总体框架顺序搭建。习近平总书记作出了一系列重要指示，从全局到战略高度，描绘了“一带一路”倡议的重大意义和建设思路。2014年底，中共中央印发了“丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”建设战略规划。2015年3月，中央人民政府授权发布了“推进共建丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”的愿景与行动。习近平总书记的系列重要指示和这两份重要文件的出台，标志着“一带一路”建设顶层设计顺利完成。中国各部门、地方主动对接国家规划，各省、市、区出台了实施方案，各部门也出台了贯彻情况，推进“一带一路”建设合作规划。同时，港澳参与和助力于“一带一路”建设的实施意见等多个专项规划和政策性文件设计基本完成。
第二，合作协议如期签署。国际共识不断凝聚，以战略对接为核心，中国已经与38个国家签署了共50项共建“一带一路”合作协议，与联合国开发计划署、世界卫生组织签署了共建“一带一路”谅解备忘录，同时积极推进双边、多边规划纲要。目前中蒙经济走廊建设规划，中塔、中捷对接合作文件均编制完成。并顺利完成中塔、中老对接合作规划的编制工作。与土耳其、波兰、沙特等国签署了关于加强网上丝绸之路建设合作谅解备忘录，推动互联网和信息领域合作。
第三，项目建设相继启动，早期收获成效初显。“一带一路”重大项目已经建立，目前，中国与“一带一路”沿线国家合作推进项目一千多个，中老铁路、中巴公路二级改造、中俄、中亚油气管道、瓜达尔港、缅甸皎漂特别经济区、中俄班列打造统一物流品牌。此外，中欧班列首达欧洲(波兰)仪式成功举办，通达九个国家和14个城市。
第四，产能合作进一步扩展，投资贸易便利化不断提升。截至2016年底，中国与法国、德国、韩国、英国、西班牙等国就共同开拓“一带一路”第三方市场达成共识。各类双多边产业基金超过一千亿美元。中国企业在“一带一路”沿线20个国家在建56个经贸合作区，累计投资超过了185亿美元，有53个国家签署了双边投资协定。中国与“一带一路”沿线国家和地区共签署了78项合作文件，推动工作制度对接、技术标准协调、检验结果互认、电子证书联网。目前，中国东盟自贸区升级，中国格鲁吉亚自贸谈判已经完成。
第五，金融平台多元化发展，保障体系日趋完善。国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司等开发性、政策性金融机构积极参与“一带一路”金融合作，亚投行和丝路基金成为国际金融合作的新平台。截至2016年底，亚投行为沿线国家九个项目提供了17亿美元，涉及项目15个，承诺投资约60亿美元。同时，九家中资银行在沿线20多个国家设立了26家一级分支机构。原来20个国家54个银行在华设立六家子行、20家分行和40家代表处。同时，中国与“一带一路”22个国家和地区签署了本币互换协议，总额达到9800亿人民币。
第六，人文交流广泛开展，民心相通不断增强。中国每年向沿线国家提供一万个名额，来华留学生一半来自“一带一路”国家。截至2016年底，中国在沿线国家设立30个文化中心，新建了一批孔子学院，举办了丝绸之路敦煌国际文化博览会、丝绸之路国际艺术家等合作会议。中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报世界文化遗产丝绸之路；与沿线国家签署了46项政府间科技合作协定；在沿线国家设立了16个中医药海外中心；与沿线国家广泛开展救灾、援助等领域合作。中国实施了一系列惠及普通民众的民生改善项目。
推进“一带一路”建设的五方面思路
目前，“一带一路”建设已经进入了不断深化的重要阶段，中国发改委下一步建设的基本思路分为以下五个方面：
第一，统筹协调。首先。坚持有利、有序、有效，按计划分步骤，有急有缓推进各项工作。同时保持战略定力，不好高骛远，不急功近利，稳打稳扎，让中国内外民众有实实在在的获得感。其次，强调中国内部的协调联动，统筹路上、海上丝绸之路建设；统筹对外引进外资；统筹项目建设和人文合作；强化规划引领，引导各方相互合作。最后，加强国际一体化合作，引导“走出去”企业规范经营，积极融入当地社会，积极履行社会责任，规避政治、法律、经济等风险。推动建立“走出去”企业黑名单制度，对违反市场原则，恶性竞争的企业进行惩戒，确保国家整体利益最大化。尤其对于风险控制的问题，中国从党中央国务院到“一带一路”领导小组办公室都非常重视风险防控，“一带一路”建设涉及面宽、涉及地域广泛，有很多不确定性因素。
第二，统筹共同推进。一是加强宣传引导，围绕国际社会普遍关注的热点问题，配合重大外事活动开展鲜活的宣传报道。中国是“一带一路”的重要主场，各种外交活动也是展示“一带一路”成果，传播丝路精神，弘扬共商、共建、共享合作理念的平台。应展示互利共盈的成果，营造共襄盛举的氛围，充分表达世界各国国际组织合作的诚意，不断扩大“一带一路”核心朋友圈，构建更加紧密的伙伴关系网络。二是促进战略对接，找准利益契合点和合作点，持续推进合作协议的签订工作。突出务实、合作、互利共盈，努力打造利益共同体、责任共同体、命运共同体。三是促进人文交流，全面深化在教育、科技、卫生、扶贫、环境等领域的合作，积极推动与“一带一路”沿线国家的各种文化年、艺术界等活动，营造和动员民间力量开展丰富多彩的文化交流，弘扬和传承丝绸之路的友好合作精神。为深化合作奠定坚实的民意基础。
第三，推动项目落地。一是突出重点，进一步突出重点方向、重点地区和重点领域，以六大经济走廊支点国家和地区为主攻方向，聚焦东南亚、南亚、中亚、西亚、中东欧五大区域，稳步实施一批重大的标志性项目。二是强化引领以基础设施、互联互通、产能合作、境外产业园区为重点，实施好一批重大关键性项目，形成良好的示范带动效应，有效调动当地参与的积极性。三是促进联动，以市场需求为导向，鼓励中国企业到沿线国家投资经营，广泛拓展形式多样的经济贸易活动。在项目建设中，还要积极与所在国进行技术标准对接调整，积极推动中国标准“走出去”。
第四，强化支撑保障。一是加强政策支持，推动政府间合作，积极构建多层次政策交流机制和联动机制。协商解决影响互联互通的制度、政策标准等问题，降低人员、商品、资金、信息跨境流通城门，为大型项目实施提供稳健的政策保障，提高投资、贸易便捷化水平。二是完成资金融通，当前沿线国家金融发展水平总体偏低，融资能力较差，金融服务又需求旺盛。为此，要加快金融“走出去”的步伐，加强与沿线国家金融机构的合作，扩大人民币在国际贸易和投资中的使用，减少当地货币汇率波动对投资合作产生不利影响。鼓励引导金融机构创新融资模式，切实降低项目融资成本，提高服务水平。三是促进安保合作，加强海外风险防控能力建设，建立政府间反恐机制。联合境外机构对企业加强指导，保障海外中方人员和财产安全。
第五，重形势研判。推进“一带一路”建设必须做好形势分析和政策预演，一则有效防控风险；二则能够进一步明确方向；三则有助于长期占据主动位置，抓住工作的主动权。当前世界经济复苏乏力，但经济基础不稳，反全球化思潮抬头，开放与保守，变革与守旧，经济一体化和碎片化的矛盾凸显，黑天鹅事件不断发生带来很大不确定性。中国要居安思危，超前谋划，稳妥应对，要特别做好两方面的研判。一是判断世界大势走向，密切跟踪关注世界经济政治发展新动向，尤其是重点国家和地区的经济社会发展状况和政策走向，为“一带一路”建设的影响做好对策储备。二是关注沿线国家的因素变化，加强对“一带一路”重要支点国家国情的研究及形势分析，提高预测水平和各类水平的防控能力。
（国际融资记者谢云报道并摄影）