弯道超车和技术赶超
所谓核心技术弯道超车，从一般意义上说就是技术赶超的过程。然而从技术发明到技术应用，再从核心技术扩散到通用技术，始终有一个渐进过程。技术赶超并不容易，需要具备足够的条件。因此历史上所发生的核心技术弯道超车，常常是技术弱国的一种成功的技术竞争战略行动。在核心技术被垄断的前提下，核心技术落后者精心地打造和利用了有利的内外部条件，成功地抓住了赶超机会，取得技术重大突破而成为先进技术拥有者。正是因为有了这种技术竞争行动，人类社会才能不断打破技术垄断，才有了一次次的技术进步。远的不说，中国周边的日韩以及以色列就在20世纪80年代以后，不断赶超了欧美垄断技术，为中国树立了核心技术弯道超车的榜样。
技术赶超也是经济赶超战略的有机组成部分。一个后发国家实行经济赶超战略，必然包含着技术赶超的内容。然而，在经济全球化浪潮冲击下赶超战略不再继续被看好，技术赶超也被淡忘。人们对全球生产链和供应链的观念形成也造成对全球技术链的幻觉，似乎经济世界是平的，技术世界也同样是平的，各国可以按照经济技术比较优势各自占据生产链、供应链和技术链的某一端而获得最佳效益。然而此次美国政府制裁中兴通信集团，导致高度依赖美国造芯片的世界第四大通信企业一夜之间陷入困境。这警示人们，固然经济世界是平的，但是技术世界是不平的。而技术世界的不平，反过来会加害经济全球化。虽然目前中国已经是世界第二大经济体，拥有了比之过去多得多的自主技术，并处于持续对外开放中，但是，核心技术没有掌握在自己手中，就有可能在两国关系紧张时被对方一剑封喉。因此，中国至少还需要坚持技术独立自主发展的赶超战略，直至成为技术强国。
另一方面，由于时过境迁，中国已不可能重复从前的赶超故事。比如，以计划经济时代的“两弹一星”方式再来一次举国赶超。即使沿用改革开放时代的“技术换市场”模式，也只能引来二三流技术，而无法实现一流技术弯道超车。
那么，未来中国如何做？虽然技术进步是递进的、一环扣一环的，来不得半点虚假，但是如果建立和完善起技术进步的条件，就可以加速技术进步。
获得核心技术的主要措施
现在中国最重要的做的事情，就是要利用现有已经拥有的技术进步条件，并补充、强化和完善其他一些条件，来获得核心技术。
其一，对标世界核心技术开启新一轮技术赶超战略。回顾中国改革开放时代以来的技术突破，80年代的“863”工程以及其他一些技术创新工程是中国在较短的时间内跨入世界先进技术行列的起点。以上世纪80年代的国民经济基础和技术条件而论，中国在航空、航天、新材料、计算机、高铁等领域几乎是空白。但是正是这种对标世界顶尖技术的战略工程，引导了全国上下科研资源向这些领域集中和进军。尽管实施“863”战略工程与实施“两弹一星”战略工程的内外部环境与今天有了很大的不同，但是战略意图和精神则是可取的。实际上，缺芯问题只是此次受到制裁才得以曝光，还有许多领域中国依然缺失核心技术，有些领域核心技术的缺失可能至今尚未意识到。制定新一轮的技术赶超战略，就是要对中国各个领域核心技术进行一次全面彻底的摸底排查，确认战略优先地位和顺序，进入赶超倒计时。
其二，增加基础学科的研发投入。当今基础学科发展的特点是：基础学科新发现越来越成为颠覆性技术出现的理论依据；从基础学科原理发现到应用学科的技术发明，其周期越来越短；基础学科繁荣发展引来顶级优秀人才的大量集聚。基础学科是核心技术赶超的基础，也只有原理赶超才能实现技术赶超。厚植基础方能技术发明源源不断、技术丰收。美国科学繁荣与技术进步的相辅相成就是最好的证明。或许人们可以举证日韩、以色列等技术赶超欧美与基础学科发展之间并没有必然联系，但是中国是大国，与日韩以色列等的国情不同。这些国家可以几乎无障碍地从英美国家获得基础学科成果和人才，中国则处处受制于人。中国只能且必须建立起完整的基础学科体系。相较于应用学科，基础学科也更有利于开展国际合作，更有可能跨越制度鸿沟，绕过技术封锁。加大对基础学科的投入不单单是政府的责任，也是全社会尤其是大企业的责任，因此要对社会加大基础学科投入给予鼓励和优惠，如对企业支持基础学科的资金投入实行免税政策。
其三，组建核心技术攻关团队。核心技术攻关团队是实现核心技术弯道超车的关键。中外实践均证明这个条件的重要性。但是要进一步改进和完善这个条件：首先，要通过竞争上岗方式挑选攻关团队首席专家，而不搞行政指派任命。首席专家负责制落到实处。其次，要在一个核心技术方向设立两个以上的攻关团队。每个攻关团队从科学家、工程师到实验员、技术工人一应俱全，实行全技术链人员配置。不搞行政任命拉郎配，要像乐团指挥选配乐手、球队教练挑选球员那样打造攻关团队。再次，要对攻关团队实行特区政策，在资金、人员、薪酬、物资、设备等使用上与通行的制度有重大区别。第四，要加大绩效考核问责力度，防止机会主义行为。第五，要打破技术攻关人员的单位所有制藩篱。核心技术攻关团队跨所有制、跨企事业单位制、跨军民属性建立。一切以核心技术攻关为问题导向，鼓励联合各方人力资源和技术资源组成投标和竞标团队。
其四，健全知识产权保护制度。知识产权保护制度是中国建立市场经济体制以来的重大制度建设。但是知识产权制度实行的时间还比较短，从理论到实践都需要进一步完善。特别是现行的制度是否对于核心技术攻关有效，尚待实践检验。在我国知识产权保护实践中，对集体行为性质的知识产权实行职务发明权保护。职务发明权的设置有利于保护公共知识产权，但是如果对其中贡献者的知识权利和贡献待遇处理不好，也会影响核心技术攻关的整体效率。此外，在对待技术人员入股问题上，可以给予核心技术发明人员更多的股权激励。在市场经济环境中，一方面需要继续激发技术攻关人员的荣誉感和责任心，另一方面也要给予技术攻关人员更优厚的物质待遇。而这种优厚的物质待遇借助知识产权保护制度可以形成长效机制。我国知识产权保护是双向的，既对我国知识技术保护也对外国知识技术保护。而且要充分借鉴外国知识技术保护经验，注重技术标准的设置，注重原创技术专利的申请和保护，注重技术专利的经济效益，注重打假。
其五，进一步打破军民技术分割藩篱。当代技术进步的一个重要动因是国防军事需求。因此许多重大技术突破都首先发生在军事部门，然后军事技术解密对社会开放，推动了全面的技术进步。我国在改革开放时代，也大大推进了军民融合进程，一个军转民民参军的氛围正在形成。据新华社最新消息，中央军委装备发展部国防知识产权局首次集中脱密4038项国防专利，主要涉及材料、测量测试、雷达探测、卫星导航、通信技术等军民通用性较强的技术领域。这是一个积极信号。由于过去传统体制分割，我国军事部门拥有许多可供民用的技术但不为人知。现在这个藩篱正在打破，但依然需要进一步推进。由于军事技术用途不同于民用技术，因此在藩篱打破之后还有一个消化吸收商业化的过程。如果我国民用企业能够充分抓住这个机遇，必将大大推动我国技术进步。军民融合是一个长期的过程，也是培育我国自主技术市场的良性过程。
其六，树立核心技术自力更生观念。当今的中国已不是技术弱国，虽然一些核心技术尚未掌握，但是以目前的发展速度和水平，假以时日，那些核心技术迟早会掌握。也正是有感于这种前景，传统技术大国才想方设法阻止中国的技术进步。因而，能否实现核心技术弯道超车，还需要具备弯道超车的勇气和信心。技术进步自有科学规律，掌握核心技术并非一朝一夕，没有久久为功、功成不必在我的恒心，也绝难攻克。因此要确立技术自信，需要克服一些悲观和短视观念。比如，“造不如买买不如租”的观念，或许对一些大型技术设备利用有经济价值，但是对于关键大型设备，就不可能行得通。我国巨型计算机银河号的诞生就证明这一点。“以市场换技术”可以推进我国加工工业的发展进程，但是却永远换不来核心技术。在全球化进程中发挥自身比较优势可以赢得利益，但是却可能被永远固化在全球分工体系链条的中低端而不能自拔。没有自力更生的观念，核心技术永远实现不了弯道超车。
以上条件并非唯一，还有一些条件需要强化和完善，如科技成果评价体系、核心技术扶持基金制度等。限于篇幅不再讨论。
（作者为中国人民大学经济学院党委副书记、教授）