随着时代的不断发展，目前我国交通运输业正处于关键的转型期，在这一背景下，针对高速公路项目PPP投融资模式的应用问题进行探讨，对降低政府部门债务风险，减少财政压力，开拓交通建设投融资渠道具有明显的现实意义。
关键词
高速公路；PPP模式；投融资
在基础建设之中，交通领域是重要的组成部分，目前的交通运输业正处于关键的转型期，随着管理制度改革和财政体制变革，对于高速公路项目PPP投融资模式的研究显得格外的重要。
高速公路建设的发展现状
就《2016-2020年中国高速公路行业发展前景与投资预测分析报告》之中的数据分析来看，截至2015年，我国高速公路车道里程达到54.84万公里，相比2014年，增加5.28万公里；高速公路里程为12.35万公里，增加1.16万公里。另外，最近几年，高速公路在飞速发展，因此，高速公路的建设发展就显得格外的重要，而其中最为关键的一点就是运用何种模式，从而推动高速公路项目的可持续发展[1]。
高速公路运用ＰＰＰ模式的优势
第一，PPP模式属于全新的融资模式。政府提出高速公路的质量标准、等级以及运营能力等方面的要求，由民营企业或者是私人，按照相对应的要求来投入技术与资金。这样，就可以将技术的人员与知识的缺失弥补，通过民营企业在此方面的优势，将其能动性完美的发挥出来。
第二，在高速公路的建设运营之中运用PPP模式，就可以让更多的民营企业直接参与项目建设之中，这样就可以降低政府部门承担的风险，同时，资金的融入，也可以大幅度的缩短高速公路的建设周期。
第三，PPP模式的应用还能够帮助高速公路改善其服务。通过特许的经营，由民营企业投资来负责高速公路的建设与管理，这样就可以提供更好的服务，并且其建设和维护的成本偏低，能够为社会提供更好的服务与机会[2]。
高速公路项目建设中ＰＰＰ投融资模式的运用
PPP投融资模式本身属于国有资本同民营资本相互合作的一种模式，也就是政府部门与民营企业或者个人在针对某一项目资金进行的合作，并且通过合作可以将权责明确，最终达到共赢互惠的目的。
以某高速公路为例，其全长为51公里，其中包含大桥14座，互通立交桥5座，分离立交桥8座。同步开展服务设施和交通工程的实施，其中包含了服务区以及养护管理所等。项目总造价预计为22亿元，建设的贷款利息为1.5亿元。项目在进行资金筹集的时候，按照国家投资政策标准，通过自筹资金以及银行资金的方式，其中民营资本占据49%。按照相应的合约，在高速公路投融资以及建设经营25年之后需要归还给政府。这一个案例，其本身应用的PPP融资模式就是最为典型，对于我们带来的启示如下：
第一，将市场机制的融资行为融入高速公路之中属于创新的举动，也表明在民营资本引入之后，政府部门依旧可以将原本的监督和协作等作用完全发挥出来，并且还需要投入一定的资金，确保对项目的控制权。
第二，在初始阶段，政府和民营资本同时参与项目研究的投资机会，共同组建项目建设、施工进度以及施工技术等工作，利用较高的效率和较低的资本来实现项目的施工。在这一个阶段中，民营资本没有让政府出资，只是在后期的养护维护阶段获取一定的利益，进而帮助政府减少财政负担。
第三，考虑到投资主体本身的多元化，政府部门职能出现一定的转变。通过公司的成立，直接参与高速公路的可行性研究、设计、监造以及最后的验收，并且也投入了相应的人才、资金以及技术，所以，政府部门只需要专注于服务职能和管理。
第四，因为项目的投入本身具有一定的风险性。所以，为了能够更好的履行义务和责任，在签订合同的时候，就应该明确风险和权利的实际分配。这样就可以满足风险的控制，利用风险共担的模式，就可以对各个方面的利益进行协调，最终形成长期的战略联盟，帮助高速公路增强建设实力。
ＰＰＰ投融资模式的风险应对措施
第一，研究项目的可行性，提供一个基本的筹资途径，利用资金筹措方式，明确资金的实际来源、使用、保护等各个方面的问题。
第二，政府部门应该允许民营资本的参与，为其开辟渠道，同时，在具体的准入中，需要考虑到资金雄厚、项目经验丰富的合作伙伴[3]。
第三，在进行协议签订的时候，必须将权力和义务明确，出现问题需要及时进行协商。
第四，通过某高速公路实际的投融资模式为例，因为所在区域为经济不发达区域。为了将权利和责任明确，在PPP投融资合同签订的时候，政府平台作为融资的主体，优化了传统的投融资模式，直接签订投资补充协议等资本金以及还款来源等内容，防范在建设期间出现融资断层的情况。
结语:总而言之，随着社会经济的不断发展，交通基础设施的需求同建设资金之间存在极大的矛盾，再加上高速公路本身的建设难度较大，有效的投融资模式就显得至关重要。直接将PPP模式引入高速公路项目建设中，在降低政府部门财政压力的同时，也可以通过更少的成本来实现高速公路项目建设，从而为社会大众提供更高质量的产品与服务。
参考文献：
[1]游礼亮.关于高速公路BOT项目投融资模式的思考[J].现代经济信息，2017（20）：341.
[2]李连亮.PPP模式在公路建设中的应用[J].科技视界，2016（19）：205+245.