美国以军事、经济手段力推“亚太再平衡”战略，中国全面推进开放合作战略，俄罗斯通过战略反击“重回世界舞台中央”。以上三国战略调整成为影响国际局势发展的重要因素。
■陈须隆苏晓晖／文
2015年，国际格局深刻调整，大国间战略博弈加剧，地区局势中不确定因素增加。面对复杂多变的国际形势，中国积极进取，开拓创新，全面推进中国特色大国外交。
国际格局加速重构，秩序之争更加激烈
一、中美俄战略三角强化，大国关系依据利益加速重构
美国以军事、经济手段力推“亚太再平衡”战略，中国全面推进开放合作战略，俄罗斯通过战略反击“重回世界舞台中央”。以上三国战略调整成为影响国际局势发展的重要因素。中俄深化全面战略协作伙伴关系，共同举办世界反法西斯战争胜利70周年相关庆祝和纪念活动，在战略上相互借力给力。美国对中国崛起保持警惕，对俄保持战略压力。中美俄战略三角日趋强化，大国关系依据利益加速重构。
二、全球治理格局围绕可持续发展主题加速重构
2015年9月，联合国发展峰会通过《2030年可持续发展议程》，规划了未来15年各国发展的指导原则、路径和目标。亚投行协定签署并运营，完善了现有国际金融机制。丝路基金、金砖国家新开发银行开始运作，上海合作组织开发银行和发展基金工作持续推进。这些新兴机制互为补充，形成合力，有助于提升新兴国家的国际金融话语权，促进国际金融体系改革。在全球气候治理领域，气候变化巴黎大会通过全球气候变化新协议，为2020年后全球应对气候变化行动做出安排，此项协议被誉为减少气候变化风险历史进程中的“决定性转折点”。
三、亚太战略格局加速重构
出于战略与政治考量，“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）基本协议仓促达成，成为美国“亚太再平衡”战略的重要支柱。日本强行修改安保法案，为自卫队海外行动扫除障碍，迈出该国“军事正常化”关键步伐。昂山素季领导的全国民主联盟赢得缅甸大选，或产生“民主化”外溢效应。东盟共同体宣告建成，促使美国、日本、印度以及中国与其建立更为深入密切的合作关系。中日关系呈现回暖，中日韩首脑会谈重启。
四、美国紧抓新一轮国际规则制定权
美国同时打造多种机制。奥巴马政府加大力度推动TPP进程，同时打造“跨大西洋贸易与投资协定”（TTIP）、全球服务贸易协定（TISA）。TPP基本协议已经达成，其成员国的贸易额占全球贸易总量的三分之一。TTIP一旦达成，将成为史上最大自由贸易协定。TISA参加国占全球服务贸易的70%。美国以“乘风破浪”之势推动经贸合作协定，固然有推动双边贸易、促进就业和经济增长的目的，但这些协议更重要的影响在于，西方国家将借此进行全球经济再布局，以期达成符合美国利益的世界货物与服务贸易新规则，同时借此迟滞、分化新兴经济体，打造更加有利于延续西方主导地位的世界经贸格局。另外，美国主导的贸易安排明显具有排斥中国的性质。美国宣称中国不符合TPP协定所谓的“高标准”，对“一带一路”、亚投行等倡议公开抵制。经济合作战略化、贸易政策政治化趋势明显。
美国担心中国挑战现行国际秩序及美领导地位。美国认为中国提出的国际关系理念是“另起炉灶”，要与美分庭抗礼。美国国内选战开展之际，“中国威胁”更是被反复炒作。美国主导的安全秩序基于价值观、依赖同盟体系，缺乏包容性，与中国提倡的共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观存在分歧，加剧了亚洲安全的脆弱性。