第90章

                                    

        申论热点：

            中国反腐利剑直指金融领域

            当前反腐败工作的重点领域是金融系统，银行的呆坏帐是腐败原因造成的。除了党政和司法系统反腐败部门日益加大查处和执法力度以及深化举报制度外，中国银行业内部也在不断深化改革，建立严格的内部监控制度和风险防范机制，深入追究坏账、呆帐的原因和责任。金融腐败的根源在于权力对稀缺性资源的垄断，推进市场化改革，向市场下放资源配置权，提高金融系统透明度，是金融反腐败根本的制度性举措。

            工行和农行要加强透明度的建设

            工农两行虽然不是改革试点，但是我们也要求他们加快了内部改革的步伐。每家银行都有自己的优势和劣势。因此，他们也应当根据自己的情况拟定科学的发展战略，并且组织实施方案。第二，这两家银行也要打破大锅饭，建立目标和问责制。第三，他们也要建立风险内控机制和现代信贷文化的建设。第四，他们人才的培训和引进工作是不能等待的，需要马上进行。另外很重要的一条，这两家银行也要加强透明度的建设

            谈服务型政府：文山会海问题必须解决

            干部就没有时间抓落实，没有时间听取群众意见，和群众交朋友，对基层的真实情况了解得就更少。文山会海现象必须想办法解决，文山会海的根子在于政府职能转变。职能转变是我们政府改革的一项重大任务。过去政府管了许多管不了也管不好的事情，这也是人员膨胀、机构庞大、文山会海的根源，更为重要的是它束缚生产力，因此我们要转变政府职能，把应该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，政府集中精力抓大事。抓什么大事呢，抓好两个‘四’第一个‘四’是经济社会发展的四项指标：经济增长、居民就业、物价水平、国际收支平衡。我们不光要注意经济增长，还要注意就业问题，所以我们提出了积极的就业政策。第二个‘四’是政府职能的四条：经济调节、市场监管、公共管理、社会服务。第二项任务是市场监管，要保证市场有一个公平公正的竞争环境，不能有假冒伪劣，不能伤害群众利益。

            银监会

            将在这两家试点银行实现总体目标和建立良好的公司治理机制和结构方面加强监督，首先，在良好公司治理结构和治理机制建设方面，第一，他们必须建立良好的公司治理结构。第二，根据两行自己的薄弱环节有针对性的引进境内外战略投资者，并且实现投资主体的多元化和合力效应。第三，要以市场为导向，制定一个切合他们自己银行实际情况的、清晰的、明确的发展战略，实现银行价值的最大化。第四，一定要在银行中培养很好的信贷文化，也就是说要有很好的风险管理体制和内控机制。第五，一定要争取审慎的会计原则，做好信息披露的准确度和透明度。第二目标责任就是在经营方面的目标责任。第三，经营绩效指标，有三个。1.净资产回报率，2.净资本回报率(ROE)。3.成本收入比

            劳动部负责人答记者问

            逐步建立符合国情的社会保障体系。我国建立适应社会主义市场经济体制的社会保障体系仅有10年，但已取得较大进展，养老保险、医疗保险和失业保险等三个险种参保人数都已经超过1亿人，其中养老保险已经达到了1.5亿人下一步将采取4个方面的措施：一是继续扩大社会保险覆盖面，把覆盖面从原来的公有制经济扩大到各种所有制经济；二是进一步加强基金征缴，提高收缴率；三是加强法制建设，积极推动社会保险立法；四是促进再就业。“两个落实”“两个加强”。落实目标责任，把新增900万人就业目标按地区层层具体分解下去；落实各项政策，包括减免税费、小额贷款、鼓励自主创业等优惠政策，发挥政策促进就业再就业的力量。加强对求职人员的服务，包括职业介绍、培训工作；加强长效机制的研究，从体制、机制上解决就业问题。稳步推进农村的保障制度，农民的社会保障最重要的是要确保农民的耕地，这是农民最基本的保障。因此要实行最严格的耕地保护制度。对被征用土地的农民，应该给予合理补偿，并尽可能安置失去土地的农民就业。切实维护农民工的权益在对待农民工的问题上，要采取公正对待、加强引导、完善管理、搞好服务的方针。要清理近年来不利于农民工就业的不合理的政策规定，建立统一劳动力市场；探索更加灵活、更加适合于农民工参加的社会保障制度；突出解决用人单位拖欠或克扣农民工工资问题，主要是清理陈欠，控制新欠，不要再发生拖欠的情况，用三年时间基本解决建筑领域拖欠工程款和农民工工资问题；建立起长效机制，加大劳动监察执法力度，健全欠薪保障制度、工资支付制度等，用法制的手段使农民工的合法权益得到和城市职工一样的保护。破产企业职工再就业问题首先要确保他们有再就业出路、被拖欠的工资和社会保障费有着落才能关闭破产，同时运用再就业优惠政策来支持这些职工转岗、转业，鼓励他们进入服务性企业。还要加强培训和就业服务，为这些职工自主创业提供更好的环境。

            谈非公有制经济

            如果从非公有制经济对公有制经济发展的影响来讲，第一个，非公有制经济进入公有制领域以后，竞争加剧了，迫使公有制经济产生了紧迫感，必须要依靠技术创新，依靠改革才能提高自己的效率，这种长远发展对公有制经济是有利的。第二点，国有企业要得到进一步发展，必须要通过国有资产的重组，而非公有制经济发展为国有资产的重组创造了良好的条。第三点，公有制的形式是正在多样化，股份制是今后公有制的主要实现形式，所以民间资本的介入实际上意味着这种混合经济的形式正在发展，这也是公有制的新形式。非公有制经济在促进首都经济发展的过程中发挥了哪些作用？非公有制经济已经成为北京经济增长的主力，第二，从活跃市场、繁荣市场，满足人民生活的需求来讲，北京市在商业、服务业网点方面90%都是私营个体经济，非公有制经济也成为我们就业和再就业的主力，非公有制经济除了我上面讲的作用以外，在经济增长、繁荣市场、解决就业、增加税收这些可以用数据来表示的硬件以外，在解放思想、转变观念、促进市场经济机制的培育，以及促进政府职能的转变等这些软件方面的作用也是不可低估的。国家提出要科技强国、人才强国、依法治国，民营企业要注意增加科技的投入，不然，没有竞争力。第二，希望民营企业家自己要注重人才，自己也要提高，人才可以使企业强盛。第三，要依法竞争，如果不依法竞争，一个官司打下来可能使你破产。

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